避免“一刀切”，有力有序有效治理塑料污染
當(dāng)下，塑料污染已和氣候變化一樣，嚴(yán)重威脅到人類(lèi)的生存環(huán)境。塑料污染治理涉及上下游產(chǎn)業(yè)鏈，社會(huì)影響面廣泛。今年以來(lái)，我國(guó)塑料污染治理頂層設(shè)計(jì)不斷完善。1月份，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，分步驟、分領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥推進(jìn)塑料污染治理整體工作，要求到2020年率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。7月份，國(guó)家發(fā)展改革委等九部門(mén)又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》。
為積極應(yīng)對(duì)塑料污染，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳近日聯(lián)合印發(fā)《安徽省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理實(shí)施方案》。
“我省強(qiáng)化源頭治理，抓住塑料制品生產(chǎn)使用的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)公眾共同參與的多元共治體系。”省發(fā)展改革委環(huán)資處相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，《實(shí)施方案》按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的思路，提出了塑料污染治理分階段的任務(wù)目標(biāo)，對(duì)不同類(lèi)別塑料制品提出相應(yīng)管理要求和政策措施，避免“一刀切”，有力有序有效治理塑料污染。
《實(shí)施方案》提出，到2020年底，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，培育一批可復(fù)制可推廣、有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，替代產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，塑料污染得到有效控制。
升級(jí)“限塑令”，規(guī)范廢棄物回收利用和處置
《實(shí)施方案》明確提出，到2020年底，合肥市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣(mài)服務(wù)和各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至全部地級(jí)以上城市建成區(qū)。到2025年底，上述區(qū)域的集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵(lì)有條件的地方，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集市等場(chǎng)所停止使用不可降解塑料袋。
“《實(shí)施方案》聚焦四類(lèi)塑料制品污染：以不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝為重點(diǎn)，分步驟、分領(lǐng)域禁止、限制使用相關(guān)塑料制品。”省發(fā)展改革委環(huán)資處相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
根據(jù)《實(shí)施方案》，到2020年底，全省范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級(jí)以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地級(jí)以上城市餐飲外賣(mài)領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。
不規(guī)范生產(chǎn)、使用塑料制品和回收處置塑料廢棄物，會(huì)造成能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，加大資源環(huán)境壓力。為此，《實(shí)施方案》明確提出，規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置。“我省從加強(qiáng)塑料廢棄物回收和清運(yùn)、推進(jìn)資源化能源化利用、開(kāi)展塑料垃圾專(zhuān)項(xiàng)清理等三方面規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置。”省發(fā)展改革委環(huán)資處相關(guān)人士說(shuō)。
《實(shí)施方案》明確提出，全面實(shí)施地級(jí)市生活垃圾分類(lèi)，按垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)配備布局合理、數(shù)量適宜的分類(lèi)投放垃圾容器，優(yōu)化垃圾分類(lèi)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，適應(yīng)和滿足塑料廢棄物分類(lèi)需求。積極推廣“生態(tài)美”超市，探索建立塑料廢棄物積分兌換機(jī)制。
推廣替代品，建立治理塑料污染長(zhǎng)效機(jī)制
近期，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)俞書(shū)宏院士團(tuán)隊(duì)使用“定向變形組裝”方法，研制出具有仿生結(jié)構(gòu)的高性能材料，具有比石油基塑料更好的機(jī)械與熱性能，有望成為其替代品。
為有效控制由塑料帶來(lái)的污染問(wèn)題，人們開(kāi)始尋找對(duì)環(huán)境友好的材料來(lái)替代塑料?！秾?shí)施方案》明確提出，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。在商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購(gòu)物袋，鼓勵(lì)設(shè)置自助式、智慧化投放裝置。推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。建立集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物袋集中購(gòu)銷(xiāo)制。在餐飲外賣(mài)領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。在快遞領(lǐng)域推廣應(yīng)用“瘦身膠帶”、免膠帶紙箱和綠色環(huán)保包裝袋。
《實(shí)施方案》提出，促進(jìn)生物基可降解替塑產(chǎn)品研發(fā)推廣。研究編制全省生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮生物基可降解材料安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)作用，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)組建省級(jí)生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。支持有條件的市圍繞“龍頭+配套”推動(dòng)生物基新材料鏈?zhǔn)桨l(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)符合條件的集群，及時(shí)認(rèn)定為省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)基地，積極推薦爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)生物基新材料年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)1億元、3億元、5億元的企業(yè)，每上一個(gè)臺(tái)階分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元。
“《實(shí)施方案》還提出，培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)企業(yè)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系，推行綠色供應(yīng)鏈。”省發(fā)展改革委環(huán)資處相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，《實(shí)施方案》的出臺(tái)，有助于安徽省從生產(chǎn)、流通、使用、回收、利用等多個(gè)環(huán)節(jié)，全面系統(tǒng)加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，有利于建立形成治理塑料污染的長(zhǎng)效機(jī)制，既是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，更是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、改善生態(tài)環(huán)境的重要抓手。（記者 鄭莉）