在北京2022年冬殘奧會(huì)上，中國(guó)體育代表團(tuán)獲得18枚金牌、61枚獎(jiǎng)牌，名列金牌榜和獎(jiǎng)牌榜首位，創(chuàng)造了參加冬殘奧會(huì)以來的最好成績(jī)，形象地詮釋了本屆冬殘奧會(huì)會(huì)徽“飛躍”的含義。

完成飛躍的，不僅僅是中國(guó)體育代表團(tuán)在冬殘奧會(huì)上取得的成績(jī)，還有我國(guó)近年來殘疾人事業(yè)的發(fā)展成就。

黨的十八大以來，我國(guó)通過精準(zhǔn)扶貧、最低生活保障以及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等針對(duì)性政策和措施，持續(xù)健全殘疾人事業(yè)發(fā)展法治體系，推動(dòng)殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r得到顯著改善，相關(guān)社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系不斷健全，有效改善了殘疾人民生，有力推動(dòng)了社會(huì)文明進(jìn)步，8500萬殘疾人同步邁入全面小康，殘疾人事業(yè)取得新的進(jìn)展。

廣泛開展殘疾人群眾性體育活動(dòng)

從2002年鹽湖城冬殘奧會(huì)首次派團(tuán)參賽，到2018年平昌冬殘奧會(huì)取得金牌和獎(jiǎng)牌“零”的突破，再到北京冬殘奧會(huì)的金牌榜和獎(jiǎng)牌榜第一名，這種突飛猛進(jìn)的成績(jī)，令人感到意外和驚喜。

這件看似意料之外的事情，實(shí)則在情理之中。在中國(guó)殘聯(lián)理事、體育部主任、代表團(tuán)秘書長(zhǎng)趙素京看來，北京冬殘奧會(huì)中國(guó)體育代表團(tuán)所取得的成績(jī)，與我國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步密不可分。

趙素京說，黨的十八大以來，我國(guó)殘疾人事業(yè)取得新的歷史性成就，正是國(guó)家實(shí)力的提升、殘疾人民生的改善，才使越來越多的殘疾人有條件參加冰雪運(yùn)動(dòng)，才使越來越多的殘疾人運(yùn)動(dòng)員有機(jī)會(huì)、有底氣在北京冬殘奧會(huì)上實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。

北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)申辦過程中，我國(guó)提出了“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的目標(biāo)。數(shù)年間，我國(guó)的健全人和殘疾人相互鼓舞、攜手共進(jìn)，在北京冬奧會(huì)開幕前實(shí)現(xiàn)了這一宏偉目標(biāo)。

自2016年起，我國(guó)連續(xù)6年舉辦“殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季”。首屆只有14個(gè)?。▍^(qū)、市）的殘疾人參加，發(fā)展到現(xiàn)在有31個(gè)省（區(qū)、市）參加，已基本覆蓋全國(guó)?；顒?dòng)激發(fā)了廣大殘疾人參與冬季運(yùn)動(dòng)的熱情，對(duì)殘疾人冬季運(yùn)動(dòng)的普及和發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

殘疾人競(jìng)技體育水平的顯著提高和殘疾人群眾性體育活動(dòng)的廣泛開展，讓國(guó)際殘奧委會(huì)主席安德魯·帕森斯堅(jiān)信，“此次北京冬殘奧會(huì)帶來的影響一定是持久的，會(huì)給中國(guó)的殘疾人帶來重大影響，讓更多殘疾人參與到體育運(yùn)動(dòng)當(dāng)中”。

無障礙設(shè)施和環(huán)境建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

從公共場(chǎng)所隨處可見可觸可使用的坡道、盲文、無障礙衛(wèi)生間，到智能化無障礙服務(wù)平臺(tái)，再到新聞、體育賽事轉(zhuǎn)播的手語播報(bào)系統(tǒng)，北京冬殘奧會(huì)的無障礙設(shè)施和無障礙服務(wù)可謂無微不至。

2019年11月，在北京市殘聯(lián)的推動(dòng)下，北京市抓住冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦契機(jī)，啟動(dòng)全市無障礙環(huán)境建設(shè)2019-2021年專項(xiàng)行動(dòng)。截至2021年底，北京累計(jì)整治整改點(diǎn)位33.6萬個(gè)，精心打造100個(gè)無障礙精品示范街區(qū)、100個(gè)“一刻鐘無障礙便民服務(wù)圈”，首都城市功能核心區(qū)、冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)賽事和服務(wù)保障相關(guān)區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)無障礙化，群眾好評(píng)率達(dá)到88.35%。

北京圍繞冬殘奧會(huì)進(jìn)行的無障礙環(huán)境建設(shè)，是我國(guó)打造無障礙環(huán)境的一個(gè)縮影。中國(guó)殘聯(lián)新聞發(fā)言人郭利群介紹說，全國(guó)村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施中有81%的出入口、56%的服務(wù)柜臺(tái)、38%的廁所進(jìn)行了無障礙建設(shè)和改造；在無障礙出行和服務(wù)環(huán)境方面，3598組列車設(shè)置了殘疾人專座，城市公交車配備車載屏幕、

語音報(bào)站系統(tǒng)；無障礙信息終端產(chǎn)品供給也在不斷增加。

無障礙設(shè)施和環(huán)境建設(shè)工作，還在加快推進(jìn)。

中國(guó)殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，未來要繼續(xù)開展無障礙環(huán)境建設(shè)立法課題研究，推進(jìn)無障礙立法進(jìn)程，推進(jìn)無障礙認(rèn)證；繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目典型引路，打造無障礙精品工程和樣板工程，探索形成可復(fù)制可推廣且可用好用實(shí)用的無障礙環(huán)境建設(shè)機(jī)制；繼續(xù)提升公共設(shè)施點(diǎn)線成面，優(yōu)化無障礙公共服務(wù)；制定無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案，詳解任務(wù)指標(biāo)，細(xì)化落實(shí)路徑方法。

廣大殘疾人如期實(shí)現(xiàn)全面小康

3月4日，北京冬殘奧會(huì)火炬接力傳遞進(jìn)入最后一天。作為組委會(huì)駐地第三棒火炬手，楊淑亭身穿下肢外骨骼機(jī)器人，圓滿完成冬殘奧會(huì)火炬接力傳遞。

2011年，一場(chǎng)車禍讓楊淑亭高位截癱，面對(duì)人生的不幸，她努力抗?fàn)帯２粌H靠經(jīng)營(yíng)工藝品淘寶店還清債務(wù)，還在各方支持下開辦了企業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)數(shù)百家貧困戶脫貧，獲得2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)。

楊淑亭的奮斗故事，正是新時(shí)代中國(guó)殘疾人不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活向往的生動(dòng)寫照。

農(nóng)村建檔立卡戶全部脫貧，殘疾人經(jīng)濟(jì)狀況明顯改善；15周歲及以上殘疾人識(shí)字率接近79%，殘疾人融合教育得到加強(qiáng)；殘疾人就業(yè)政策逐步完善……在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大殘疾人和社會(huì)各方面的共同努力下，殘疾人如期實(shí)現(xiàn)了全面小康，殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程。

中國(guó)殘聯(lián)扶貧辦主任解宏德介紹說，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果5年過渡期內(nèi)，中國(guó)殘聯(lián)將全力推動(dòng)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，將易返貧致貧殘疾人納入防止返貧致貧監(jiān)測(cè)范圍；建立殘疾人跟蹤訪視機(jī)制，做到殘疾人返貧致貧“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”；繼續(xù)落實(shí)“兩不愁、三保障”各項(xiàng)扶持政策；進(jìn)一步加大殘疾人的穩(wěn)崗就業(yè)幫扶，持續(xù)推動(dòng)對(duì)殘疾人家庭的產(chǎn)業(yè)幫扶；進(jìn)一步做好農(nóng)村殘疾人康復(fù)服務(wù)、重度殘疾人家庭無障礙改造、重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)等工作；繼續(xù)深入推進(jìn)東西部殘疾人幫扶協(xié)作工作。

完善殘疾人事業(yè)發(fā)展法治體系

我國(guó)殘疾人事業(yè)取得的歷史性成就，離不開法治保駕護(hù)航。

黨的十八大以來，我國(guó)不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展法治體系得到進(jìn)一步完善。截至2021年5月，我國(guó)直接涉及殘疾人權(quán)益保障的法律有80多部、行政法規(guī)50多部。

近年來，國(guó)家制定出臺(tái)了《關(guān)于支持助殘社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》《關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》等一系列法律法規(guī)、部門規(guī)章，在法治軌道上推動(dòng)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

“這些法律法規(guī)、部門規(guī)章立足于公民權(quán)利，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)殘障人士的保障，對(duì)殘疾人就業(yè)、教育、康復(fù)、最低生活保障以及助殘組織發(fā)展等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，將殘疾人享有的社會(huì)權(quán)利以法律的形式固定下來。”中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄說。

此外，我國(guó)還印發(fā)了一系列有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》等規(guī)劃文件為殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。

為持久系統(tǒng)地保障殘疾人權(quán)益，我國(guó)在繼續(xù)完善法律法規(guī)和政策體系的同時(shí)，也在推動(dòng)各方面建立管根本、顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的殘疾人權(quán)益保障制度。

《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》為保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人發(fā)展作出系統(tǒng)安排；《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》提出，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機(jī)制，全面提高特殊教育質(zhì)量；《“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》明確了“十四五”時(shí)期殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作的總體要求、主要目標(biāo)、工作內(nèi)容和政策措施……全方位、立體化的殘疾人權(quán)益保障制度，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要。（記者 蒲曉磊）