未成年人是一個特殊群體。一方面，未成年人是祖國的未來、民族的希望，他們的健康成長，關(guān)系千家萬戶的安寧幸福，關(guān)乎整個社會的和諧穩(wěn)定。另一方面，未成年人心理尚不成熟，是非辨別能力較差，抵抗誘惑能力不強(qiáng)，比較容易誤入歧途。
近年來，我市堅(jiān)持“預(yù)防為主、提前干預(yù)”，高度重視預(yù)防未成年人違法犯罪工作。持續(xù)開展宣傳教育，不斷提升未成年人法治素養(yǎng)；持續(xù)開展干預(yù)矯治，加強(qiáng)打擊治理和品行引導(dǎo)力度；持續(xù)開展后置幫教，幫助失足未成年人回歸社會、健康成長。
預(yù)防為主 源頭引導(dǎo)正確道德品行
3月10日，全市預(yù)防未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動推進(jìn)會召開，會議要求，積極構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的未成年人保護(hù)體系，奮力推進(jìn)預(yù)防未成年人違法犯罪工作邁上新臺階。
我市切實(shí)打造各類工作陣地，夯實(shí)“護(hù)苗”社會基礎(chǔ)。辦好主題活動，開展征文、講故事、演講、網(wǎng)上答題4項(xiàng)比賽，吸引全市20余萬中小學(xué)生廣泛參與。鳳陽縣利用校內(nèi)資源將學(xué)生閱讀打卡圖片進(jìn)行分享，全椒縣組建家長綠色閱讀志愿者隊(duì)伍。
全市公安機(jī)關(guān)牢固樹立“防為主、防為上”理念，積極參與建立健全未成年人犯罪三級預(yù)防體系，完善制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，采取有力舉措，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防未成年人犯罪，嚴(yán)防發(fā)生沖擊社會道德底線的案事件。
今年以來，各地充分依托“法治副校長”平臺，定期組織開展法治宣傳進(jìn)校園活動，積極宣傳“反賭博”“防校園欺凌”“反電詐”等知識。民警通過真實(shí)案例，以案說法，以事講法，教育青少年自覺抵制社會不良風(fēng)氣，避免違法犯罪。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治理，營造“護(hù)苗”清朗空間。全市各中小學(xué)通過主題班隊(duì)會、專題講座等形式，組織觀看公益視頻、網(wǎng)絡(luò)安全視頻，宣傳文明上網(wǎng)，共建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。結(jié)合“江淮凈網(wǎng)”“清朗亭城”等專項(xiàng)整治，營造綠色健康網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。
精準(zhǔn)防控 提升風(fēng)險防范化解能力
前不久，我市某地接到報(bào)警后，快速破獲一起教師辦公室盜竊案件，涉案手機(jī)12部、現(xiàn)金1萬余元。記者了解到，我市堅(jiān)持“優(yōu)先受理、及時立案、快速偵辦”涉校案件，確保第一時間偵辦快結(jié)，消除社會不良影響，最大限度維護(hù)校園及廣大師生安全。
為確保校園安全，全市1036所學(xué)校均開展“護(hù)學(xué)崗”活動。在上學(xué)、放學(xué)重點(diǎn)時段，安排民警在學(xué)校門前維持秩序，切實(shí)做到“見警察、見警車、見警燈”。全市125個派出所1453名社區(qū)（駐村）民警，深入全部校園持續(xù)開展校園欺凌防治專項(xiàng)工作。
同時，大力清理整頓校園周邊網(wǎng)吧、卡拉OK廳、游藝廳、臺球廳等娛樂場所，對未成年人上網(wǎng)、利用賭博機(jī)賭博等違法犯罪行為實(shí)行“零容忍”。對網(wǎng)吧、電競酒店等行業(yè)開展監(jiān)督檢查，宣傳《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，倡導(dǎo)文明綠色上網(wǎng)。
對于未成年人違法犯罪，公安機(jī)關(guān)推動落實(shí)每案必研，確?？靷煽炱?。針對未成年人犯罪尤其是盜竊犯罪，完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升打防質(zhì)效。加強(qiáng)與周邊地市數(shù)據(jù)互聯(lián)，強(qiáng)化未成年人違法犯罪的預(yù)防和打擊力度，并已取得良好治理效果。
此外，全市各級檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開展法治進(jìn)校園、法治宣傳微視頻、檢察開放日等活動，不斷豐富法治宣傳載體，強(qiáng)化法治宣傳教育。通過進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、鄉(xiāng)村等，圍繞防性侵、防欺凌等主題，開展法治宣傳教育800余次，8萬余名未成年人及家長接受教育。
今年以來，全市檢察機(jī)關(guān)開展社會調(diào)查425次，深入分析未成年人犯罪原因，綜合運(yùn)用心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、督促監(jiān)護(hù)、跟蹤幫教等舉措，挽救涉罪未成年人。對監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)纳孀镂闯赡耆撕褪芮趾ξ闯赡耆吮O(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”68份，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
矯治幫教 幫助失足少年回歸社會
由于未成年人的人生觀、價值觀和道德觀等還在形成階段，他們的思想很容易受到影響，因此，選擇正確的矯正方式很重要。我市堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”原則，推行“教育、感化、挽救”方針，對有不良行為的未成年人不拋棄、不放棄。
為強(qiáng)力推進(jìn)嚴(yán)重不良行為未成年人送教工作，我市8個縣（市、區(qū)）政府均成立專門教育指導(dǎo)委員會，規(guī)范送教流程。截至目前，全市已落實(shí)嚴(yán)重不良行為未成年人送教經(jīng)費(fèi)500余萬元。各縣（市、區(qū)）堅(jiān)持“屬地管理、層層落實(shí)”原則，實(shí)時跟蹤嚴(yán)重不良行為未成年人幫教情況，形成寬嚴(yán)并濟(jì)、打防并舉的打擊未成年人違法犯罪行為合力。
各縣級專項(xiàng)辦牽頭，組織鎮(zhèn)村兩級干部和公安、教育（學(xué)校）、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門人員，對被送到專門學(xué)校接受專門教育的未成年人，開展集中“暖心家訪”活動，同時送上普法大禮包，提高未成年人及其家人“知法、守法、懂法、用法”的意識。
各級檢察院設(shè)立未檢專門機(jī)構(gòu)，成立“向日葵工作室”，打造“一體化”辦案模式、“一站式”救助模式、“一盤棋”幫教模式、“一張網(wǎng)”普法模式。其中，定遠(yuǎn)縣人民檢察院“向日葵工作室”未成年人一站式救助機(jī)制，獲評安徽省基層檢察院建設(shè)工作品牌，被最高檢確定為“全國未成年人檢察工作創(chuàng)新實(shí)踐基地”。
針對未成年人社區(qū)矯正對象等重點(diǎn)群體，法律服務(wù)工作人員主動提供心理健康、法律援助、法律宣傳等服務(wù)。今年以來，全市司法行政工作人員為未成年人社區(qū)矯正對象，提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、法律咨詢、心理疏導(dǎo)、矛盾調(diào)解等方面服務(wù)，為穩(wěn)定未成年人社區(qū)矯正對象服刑情緒、幫助他們順利回歸社會發(fā)揮積極作用。
立足“教育為主、懲罰為輔”，我市為幫助解決低齡未成年人犯罪問題，針對因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的未成年人，突出“挽救”與“矯治”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建完善有效的教育矯治體系，讓他們感受社會溫暖、重拾生活信心。