11月16日，初冬時(shí)節(jié)。記者來(lái)到全椒縣石沛鎮(zhèn)大季村，見(jiàn)到黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任李輝。他正忙著向來(lái)自全省各地的150多位基層居委會(huì)、村委會(huì)主任們介紹全國(guó)村民自治示范村大季村的經(jīng)驗(yàn)。
從“試點(diǎn)”到“示范”。經(jīng)過(guò)6年建設(shè)，大季村探索出了一條鄉(xiāng)村治理特色之路，也從全國(guó)村民自治試點(diǎn)村躋身為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
從“一個(gè)示范”到“一批品牌”，大季村是全椒縣基層治理的一個(gè)縮影。近年來(lái)，該縣在借鑒推廣大季村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷探索鄉(xiāng)村治理新路徑，形成了一批適合社區(qū)、村特點(diǎn)的“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)氣”治理新品牌，走出了一條具有全椒特色的基層治理創(chuàng)新之路。
第一次見(jiàn)到李輝，是在2017年5月，當(dāng)時(shí)大季村被列為全國(guó)村民自治試點(diǎn)，系全省唯一試點(diǎn)村。當(dāng)時(shí)，記者見(jiàn)證了該村臥龍新村片村民理事會(huì)第一次村民選舉大會(huì)：在村委會(huì)二樓會(huì)議室里，村民們?cè)谝粡垙埣t色的選票上，寫(xiě)下了村民理事會(huì)成員的推薦人選。當(dāng)天上午，該村33個(gè)村民組共選出了11個(gè)理事會(huì)成員。
2018年6月，時(shí)隔一年，記者再次來(lái)到大季村回訪。當(dāng)時(shí)的李輝很忙：協(xié)調(diào)道路征遷、查看村里夏收夏種、協(xié)調(diào)鄰里糾紛、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施……一刻不得停的他剛跟記者聊了一會(huì)，就忙著出去處理村里的事了。
時(shí)光如白駒過(guò)隙。5年之后，記者又來(lái)到大季村。手里抱著一個(gè)茶杯的李輝，在送走了前來(lái)學(xué)習(xí)參觀的客人后，笑著告訴記者：“現(xiàn)在村里可以說(shuō)很‘閑’了，土地全部流轉(zhuǎn)了，村民們住上了安置房，村里的環(huán)境提升了，鄰里之間又很和睦，老百姓的日子越過(guò)越紅火！”
“閑”字的背后，折射的是國(guó)字號(hào)鄉(xiāng)村治理示范村的成功。自2017年大季村被確認(rèn)為安徽省首個(gè)全國(guó)以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)單位以來(lái)，該村成立了村民理事會(huì)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)讓村民說(shuō)了算，探索出“誰(shuí)來(lái)治理”“依何治理”“如何治理”的對(duì)策，引導(dǎo)村民合理表達(dá)訴求、有序參與基層治理新模式。
在一件件大大小小的村級(jí)事務(wù)面前，村民有了參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、決定權(quán)，真正激發(fā)了他們的主人翁意識(shí)和參與村級(jí)事務(wù)的熱情與動(dòng)力，使得政策落地更加順暢，為民服務(wù)更加直接，基層治理更加有效。
作為全國(guó)村民自治試點(diǎn)村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，大季村的村民自治經(jīng)驗(yàn)成功后，全椒縣開(kāi)始在各基層單位因地制宜開(kāi)展推廣、復(fù)制、探路、創(chuàng)新。襄河鎮(zhèn)的“幸福里調(diào)解超市”、古河鎮(zhèn)的“三治三和”鄉(xiāng)村治理模式、石沛鎮(zhèn)的“1+4+N”鄉(xiāng)村治理模式、武崗鎮(zhèn)的“黨員積分卡”、馬廠鎮(zhèn)的“三民共進(jìn)”助推鄉(xiāng)村治理……一批接地氣、聚人氣的村民自治模式、新品牌在椒陵大地遍地開(kāi)花。
石沛鎮(zhèn)的聯(lián)盟村就是其中之一。聯(lián)盟村作為省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極探索“1+4+N”鄉(xiāng)村治理模式，在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮村民理事會(huì)、片區(qū)黨小組、黨員、群眾的作用，切實(shí)把農(nóng)村黨支部的觸角延伸到每一個(gè)村民小組、每一個(gè)農(nóng)戶(hù)，做到為民解難、為民解困、為民解憂(yōu)。
在聯(lián)盟新村村民集中安置點(diǎn)大山新村里，有一間“村民說(shuō)事室”。無(wú)論是村里的“大事小事”、鄰里的“家長(zhǎng)里短”，還是群眾的“牢騷苦水”，村里人都可以來(lái)這里說(shuō)一說(shuō)，也可以向村民理事會(huì)“發(fā)難”。
“讓群眾把心里話說(shuō)出來(lái)，把矛盾化解掉，這個(gè)‘村民說(shuō)事室’的作用就算是發(fā)揮出來(lái)了。”聯(lián)盟村黨總支書(shū)記石玉龍說(shuō)，村民說(shuō)出自己的訴求愿望，村“兩委”、村民理事會(huì)立馬領(lǐng)辦、解答，進(jìn)一步增強(qiáng)了村民的主人翁意識(shí)，鄉(xiāng)村治理真正實(shí)現(xiàn)了“全村總動(dòng)員”。“1+4+N”鄉(xiāng)村治理模式也成為干部與群眾之間的連心橋，延伸了村“兩委”工作的“觸角”，“理”活了農(nóng)村基層組織的“神經(jīng)末梢”。
“在借鑒推廣大季村全國(guó)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)村紛紛開(kāi)展鄉(xiāng)村治理的新探索，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，也提高了基層治理社會(huì)化、法制化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。”全椒縣民政局局長(zhǎng)羅林紅表示，該縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把基層黨建的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理的工作優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持工作力量下沉，形成了“村委會(huì)—協(xié)商委員會(huì)—村民理事會(huì)—農(nóng)戶(hù)”的新型自治架構(gòu)；堅(jiān)持“大事六個(gè)事、小事兩步走”協(xié)商流程，探索推進(jìn)“居民會(huì)客廳”建設(shè)，逐步建立了一套具有全椒特色的基層治理體制機(jī)制。