滁州政協(xié)如何高質(zhì)量履職？如何助力、服務(wù)滁州更深層次改革更高水平開放、加快高質(zhì)量發(fā)展？2023年12月8日，市政協(xié)召開了一場主題為“為政協(xié)工作來協(xié)商”的務(wù)虛會，大家盤點(diǎn)2023年，從“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮怎么看？”到“兩項(xiàng)改革成效怎么樣？”展望2024年，從“全過程人民民主探索如何深化？”到“協(xié)商‘亭’好如何提質(zhì)提效？”參會者“品菜、評菜、論菜”既講思路和方向，又談對策和辦法，碰撞思想、集中智慧、凝聚共識，共同呈上了一份干貨滿滿的履職答卷。
2023年，市政協(xié)深入貫徹黨的二十大精神，緊扣市委“持續(xù)擦亮協(xié)商‘亭’好品牌，持續(xù)豐富協(xié)商真好實(shí)踐”要求，聚力“干就干最好、當(dāng)就當(dāng)先進(jìn)、爭就爭第一”目標(biāo)任務(wù)，以“231”提升打頭，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)更加成熟定型；以“兩項(xiàng)改革”推動，踐行全過程人民民主的探索路徑逐漸清晰；以建言高質(zhì)量引領(lǐng)，委員活力與履職底氣持續(xù)迸發(fā)。四個關(guān)鍵詞，開啟滁州市政協(xié)一年履職回憶錄。
關(guān)鍵詞一：體系
指針撥回2023年初，2023年2月13日，市政協(xié)黨組召開了持續(xù)深化“一改兩為”新春第一會。會上提出了開年的“關(guān)鍵之問”：“231”體系如何提升？協(xié)商“亭”好怎樣更好？開啟了“231”工作體系3.0版本的深化之路。
推動專門協(xié)商機(jī)構(gòu)更加成熟更加定型，市政協(xié)黨組扭住了體系建設(shè)這個“牛鼻子”。
2020年，滁州政協(xié)構(gòu)建“231”工作體系，即：打造協(xié)商“亭”好“一個品牌”，深化推進(jìn)委員進(jìn)社區(qū)和聯(lián)絡(luò)組“兩項(xiàng)改革”，提升協(xié)商質(zhì)量、完善協(xié)商機(jī)構(gòu)、培育協(xié)商文化“三項(xiàng)任務(wù)”。幾年來，“231”年年謀劃、年年改進(jìn)，已經(jīng)成為全市政協(xié)上下共推的工作成果，得到省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
2023年，市政協(xié)不提新口號、賦予新內(nèi)涵，堅(jiān)持“一個體系抓到底”，把“全過程人民民主實(shí)踐路徑”作為“231”體系的謀劃重點(diǎn)，提出了29個方面、83項(xiàng)任務(wù)。
體系繪就，要大家一起干。
市政協(xié)堅(jiān)持季度現(xiàn)場交流推進(jìn)機(jī)制，組織8個縣（市、區(qū)）、9個專委會一起探索，各有側(cè)重。2023年，圍繞“以協(xié)商‘亭’好踐行全過程人民民主”主線，召開了四次現(xiàn)場交流推進(jìn)會，場場設(shè)主題、季季有收獲。天長、來安探索找準(zhǔn)“盼的事”，大力推廣“碼上掃”，實(shí)現(xiàn)“馬上辦”，多條社情民意直報(bào)省政協(xié)；明光、鳳陽打造縣級協(xié)商品牌，“滿意在明”“協(xié)商鳳進(jìn)”助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明；全椒、南譙等地探索基層協(xié)商規(guī)范，“六事”工作法、“四事四診”協(xié)商法實(shí)踐富有成效；定遠(yuǎn)、瑯琊等地探索平臺融合，“融匯優(yōu)和美，云暖幫同樂”等社區(qū)工作室特色鮮明。
同時，為了推進(jìn)履職更加制度化、規(guī)范化、程序化，市政協(xié)制定《市政協(xié)界別召集人名單》《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組建設(shè)的指導(dǎo)意見》，起草《關(guān)于委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制的實(shí)施意見》《關(guān)于完善民主監(jiān)督制度機(jī)制的實(shí)施意見》，不斷加強(qiáng)協(xié)商民主制度體系建設(shè)，推動人民政協(xié)制度更加成熟、更加定型。
關(guān)鍵詞二：質(zhì)量
鏡頭推近，來到了2023年度“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”資政會現(xiàn)場。會上，就滁州農(nóng)業(yè)如何增糧增收、轉(zhuǎn)型升級、融入長三角，首席專家輔導(dǎo)、智庫人員發(fā)聲，企業(yè)家建言，資政會開成了農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的統(tǒng)一思想會、學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的動員會。“主題契合度高、形式創(chuàng)新度高、調(diào)研精準(zhǔn)度高、建議質(zhì)效度高。”市委書記許繼偉給予高度評價。《人民政協(xié)報(bào)》圍繞“安徽滁州政協(xié)資政會創(chuàng)新帶來了什么？”重點(diǎn)報(bào)道，《安徽日報(bào)》等媒體專題跟進(jìn)并報(bào)道。
創(chuàng)新的背后，是對調(diào)查研究的認(rèn)真對待，是對言之有策的精益求精，更是對協(xié)商質(zhì)量的不懈追求。
2023年以來，市政協(xié)堅(jiān)持把助滁發(fā)展作為履職第一要務(wù)，緊盯市委、市政府關(guān)注重點(diǎn)，做精做強(qiáng)協(xié)商“主陣地”，以高質(zhì)量的協(xié)商議政，推動協(xié)商“亭”好的履職實(shí)踐更好融入大局、服務(wù)大局。
聚焦發(fā)展難點(diǎn)、社會熱點(diǎn)，做精專題協(xié)商。一個分管主席帶著一個專委會，圍繞“做強(qiáng)職業(yè)教育”“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“加快新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)”“防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”“預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“盤活滁州古城文旅資源”等議題搭臺協(xié)商，讓相關(guān)方參與、讓部門回應(yīng)、讓黨派界別發(fā)聲，場場充分協(xié)商、深度建言。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)充分肯定協(xié)商成果，要求有關(guān)部門認(rèn)真吸納。
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，借力省政協(xié)平臺發(fā)出滁州聲音。跟進(jìn)“中國光伏大會”，在省政協(xié)全會作“打造光伏產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢”口頭發(fā)言，助力打造“光伏第一城”；跟進(jìn)“一體化發(fā)展”，在省政協(xié)“人才引領(lǐng)驅(qū)動”“恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)”“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國先行省”等資政會、專題協(xié)商會上作口頭發(fā)言5次，一些加快滁州發(fā)展的建議引起省級重視、吸收采納。省政協(xié)主席唐良智關(guān)懷推動了加快寧滁城際鐵路南京段建設(shè)，江蘇省政協(xié)作專項(xiàng)回復(fù)；《建議加快長三角城市交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通》獲評“省優(yōu)秀社情民意信息”；《關(guān)于加快蘇皖省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)的建議》被省政協(xié)采納。
關(guān)鍵詞三：改革
激活委員動能，是政協(xié)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵抓手。委員活力從哪里來？市政協(xié)推深做實(shí)“兩項(xiàng)改革”。
2023年9月25日，市政協(xié)“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動”現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會上，與會人員現(xiàn)場觀摩、交流互鑒，對各委員小組推進(jìn)基層協(xié)商和開展全過程人民民主探索實(shí)踐進(jìn)行充分研討。
近年來，市政協(xié)把“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組作為參與基層治理的主抓手，在推進(jìn)“兩商銜接”中探索全過程人民民主的實(shí)踐路徑。
“2023年，我們把改革的重點(diǎn)放在探索用協(xié)商‘三事’釋放治理效能，擦亮協(xié)商‘亭’好。”市政協(xié)主席汪建中表示。
2023年，政協(xié)“兩項(xiàng)改革”又有了質(zhì)的突破。
委員小組實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。在主城區(qū)，將滁城268名市委員與16名省委員、176名兩區(qū)委員混合編組，把18個委員小組擴(kuò)編至30個，實(shí)現(xiàn)68個社區(qū)協(xié)商履職全覆蓋。在縣鄉(xiāng)，縣政協(xié)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組、委員小組召集，三級委員報(bào)到。2023年以來，主城區(qū)委員小組組織“微協(xié)商”156場、實(shí)現(xiàn)“微心愿”60多個，解決急難愁盼80多件，月協(xié)商、月精彩。
召集人到聯(lián)絡(luò)組實(shí)現(xiàn)新跨越。2022年，市委常委會決定成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)召集人轉(zhuǎn)型為聯(lián)絡(luò)組，實(shí)現(xiàn)了大跨越。轉(zhuǎn)型之后，如何規(guī)范運(yùn)行、如何發(fā)揮作用？市政協(xié)重抓聯(lián)絡(luò)組功能發(fā)揮，出臺聯(lián)絡(luò)組建設(shè)指導(dǎo)意見，推動各縣（市、區(qū)）規(guī)范掛牌、加快建設(shè)。目前，全市117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組（正科）全部到位，做到“有場所、有標(biāo)牌、有人員、有制度、有履職、有案例”，委員在基層履職的組織體系進(jìn)一步完善。一年來，聯(lián)絡(luò)組常態(tài)開展“微協(xié)商”活動400多場次，視察、監(jiān)督等活動500多場，報(bào)送社情民意340多條，70%的建議被采納。
“兩商銜接”從實(shí)踐探索上升為規(guī)律研究。如何推動協(xié)商議事更加規(guī)范，提升基層協(xié)商實(shí)效？在協(xié)商過程中，市政協(xié)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，緊扣“三事”做文章。在找準(zhǔn)“盼的事”上，聯(lián)動“12345”熱線，對接“民聲呼應(yīng)”平臺，讓群眾多發(fā)聲，讓委員好選擇，共收集報(bào)送社情民意信息20期，市委主要負(fù)責(zé)同志期期批辦，群眾出行惦記的三件事、杜絕中小學(xué)生使用鼻吸“能量棒”、優(yōu)化滁城電梯運(yùn)行效率等建議得到相關(guān)部門重視采納。在做細(xì)“商的事”上，靈活搭臺協(xié)商，突出各方參與，力求充分協(xié)商，就住宅小區(qū)業(yè)委會成立及規(guī)范運(yùn)行、9條道路移交、遵陽街路口改造、凹字樓移交使用等聯(lián)動協(xié)商，有效化解難題36件。在督促“辦的事”上，把委員小組變成監(jiān)督小組，跟進(jìn)“微監(jiān)督”，推動化解農(nóng)民工欠薪、物業(yè)信訪、征地矛盾等問題200多件。
“兩項(xiàng)改革”充分釋放了委員履職活力，現(xiàn)在，滁州鎮(zhèn)鎮(zhèn)有政協(xié)組織、村村有委員協(xié)商，協(xié)商“亭”好已成為具有滁州辨識度的履職品牌。
關(guān)鍵詞四：創(chuàng)新
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。緊扣這兩項(xiàng)任務(wù)，市政協(xié)著力創(chuàng)新機(jī)制，組建專班開展調(diào)研，加長短板，推動工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效。
“鑒于房產(chǎn)形勢的新情況新變化，2023年10月份起就應(yīng)對問題樓盤逐一梳理、分析研判，發(fā)現(xiàn)隱患立即介入處置，防止問題拖久拖大。”政協(xié)委員章慶亞在座談時說。圍繞“保障農(nóng)民工權(quán)益”專題，市政協(xié)社法委聯(lián)合市人民檢察院開展專項(xiàng)視察工作，邀請政協(xié)委員來監(jiān)督，以“檢察藍(lán)”助力矛盾化解，形成視察報(bào)告，并獲得市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，助力解決老百姓的煩“薪”事。
2023年以來，聚焦保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)、維護(hù)公共利益、關(guān)愛特殊群體等領(lǐng)域，市政協(xié)與市人民檢察院聯(lián)合探索了協(xié)同監(jiān)督模式，“政協(xié)+檢察”雙向奔赴，“民主監(jiān)督”與“法律監(jiān)督”同頻共振。
在民主監(jiān)督上，聚焦成果落地，凝聚部門合力。建立“政協(xié)+檢察院”協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，聯(lián)動公安局開展“請委員監(jiān)督”行動，先后就保障農(nóng)民工工資支付、小區(qū)物業(yè)管理等協(xié)同視察、聯(lián)合督辦，民主監(jiān)督逐步從“政協(xié)推、委員督”向“廣參與、一起督”轉(zhuǎn)變。
在界別工作上，深耕服務(wù)界別群眾，全方位強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)的制度保障。一方面，建好界別陣地。在滁城，整合打造27個界別委員工作室，構(gòu)建了界別工作室、委員工作室、委員小組三位一體新陣地；一方面，拓展界別活動。堅(jiān)持在特色活動中服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾，組織開展文史育人、捐資助學(xué)、法律援助、醫(yī)療義診等特色活動140余場次，服務(wù)界別群眾超千人次。
除此之外，提案創(chuàng)新也是2023年一大亮點(diǎn)。
市政協(xié)持續(xù)放大書記市長領(lǐng)銜督辦提案影響，帶動黨政部門重視提案、辦好提案。書記、市長分別以“對標(biāo)提升，持續(xù)打造一流‘亭滿意’營商環(huán)境”“深化長三角一體化發(fā)展”為主題，各督辦5件重點(diǎn)提案。創(chuàng)新將45件重點(diǎn)提案分專題交由9個專委會督辦，推動“一委專辦”到“九委聯(lián)辦”。就256件重點(diǎn)提案開展“集中督辦月”，20余家重點(diǎn)承辦單位與提案者面對面議、點(diǎn)對點(diǎn)辦，推動“一次辦理”向“閉環(huán)跟進(jìn)”轉(zhuǎn)變。2023年以來，共審查立案提案357件，全部辦結(jié)，滿意率100%。相關(guān)做法在省政協(xié)提案工作座談會上作經(jīng)驗(yàn)交流。
強(qiáng)體系、抓質(zhì)量、推改革、求創(chuàng)新，這構(gòu)成了市政協(xié)2023年的年度主旋律，也打下了2024年的履職新基礎(chǔ)。
協(xié)商“亭”好品牌因常進(jìn)而常亮，“協(xié)商真好”實(shí)踐因篤行而愈豐。新的一年，市政協(xié)將賡續(xù)前行，在探索全過程人民民主的滁州路徑、助力現(xiàn)代化新滁州建設(shè)中展現(xiàn)新作為、書寫新篇章。