“好時(shí)不擾、難時(shí)出手，辦事不用求人、有事能找到人。滁州的營商環(huán)境實(shí)在是太好了，是投資的高地、創(chuàng)業(yè)的寶地、生活的福地。”這是在滁州投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)者的一致心聲。近年來，我市堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，持續(xù)打造“亭滿意”營商環(huán)境，群眾和企業(yè)主體的獲得感、滿意度持續(xù)提升，滁州知名度、美譽(yù)度不斷提高。營商“軟環(huán)境”的不斷優(yōu)化，拼出了發(fā)展的“硬實(shí)力”。在省轄市“賽馬”評議中，滁州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行連續(xù)8個(gè)季度、長三角一體化發(fā)展連續(xù)2個(gè)季度位居全省第一，創(chuàng)新型省份建設(shè)連續(xù)3個(gè)季度居全省前二，優(yōu)化營商環(huán)境連續(xù)7個(gè)季度居全省前三，入選全省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點(diǎn)市、全國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境先行典范，獲評“蘇商投資中國首選城市”、系全省唯一入選地級(jí)市。
實(shí)施增值服務(wù)
讓市場主體收獲更優(yōu)環(huán)境
2018年1月，光伏龍頭企業(yè)隆基綠能科技股份有限公司簽約落戶滁州經(jīng)開區(qū)，此后連續(xù)5年，這家企業(yè)每年都在追加投資，目前總投資超過108億元，形成年產(chǎn)23GW+太陽能單晶組件生產(chǎn)能力。“滁州的營商環(huán)境，往往總是想在前面、想得全面。”滁州隆基樂葉光伏科技有限公司副總經(jīng)理周波激動(dòng)地說，在地方政府的全方位支持下，四期項(xiàng)目去年3月15日開工，8月份全面投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)150天首線投產(chǎn)、180天全面達(dá)產(chǎn)的新標(biāo)桿，再次刷新了“滁州速度”“經(jīng)開速度”“隆基速度”，這在業(yè)內(nèi)無不令人心悅誠服。
一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。市委書記許繼偉多次對優(yōu)化營商環(huán)境提出明確要求：“要打造最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，深化‘雙對標(biāo)’行動(dòng)，努力讓企業(yè)家感到在滁州如魚在水、如沐陽光，既‘親’又‘清’。”面對新的競爭，我市對標(biāo)長三角一流營商環(huán)境，多舉措同步發(fā)力，出臺(tái)全省首部營商環(huán)境地方性法規(guī)《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、全國首部《證照并銷地方標(biāo)準(zhǔn)》、4.0版128條《滁州市營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2023版）》。堅(jiān)持用數(shù)字技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)，加快“皖事通·慧滁州”平臺(tái)重構(gòu)，全市99.8%的個(gè)人事項(xiàng)和99.6%的行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。在全省率先推行365天“不打烊”服務(wù)，率先設(shè)立企業(yè)幫扶窗口、“辦不成事”反映窗口，率先推行“企業(yè)服務(wù)包”制度，率先開設(shè)12345企業(yè)訴求“0號(hào)鍵”和營商環(huán)境監(jiān)督分線，實(shí)現(xiàn)一號(hào)對外。大力開展?fàn)I商環(huán)境“極優(yōu)服務(wù)、極簡審批、數(shù)字賦能、制度保障”改革試點(diǎn)，探索實(shí)施“首席審批師”“一業(yè)一證一碼”和政務(wù)服務(wù)場景式代辦等服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)商業(yè)綜合體和商業(yè)街場景化審批改革試點(diǎn)，實(shí)行企業(yè)開辦“證前指導(dǎo)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從裝修到開業(yè)“找一口、全辦成”，加快推進(jìn)政府服務(wù)從“便捷服務(wù)”向“增值服務(wù)”迭代升級(jí)。
各縣（市、區(qū)）同頻共振，一體推進(jìn)對標(biāo)提升活動(dòng)。來安縣聚焦打造“來·安心”營商環(huán)境，在全市率先實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)直通車機(jī)制；定遠(yuǎn)縣推出“定放心”營商品牌，開展機(jī)關(guān)干部赴企業(yè)集中駐點(diǎn)幫扶；全椒縣創(chuàng)優(yōu)“全舒心”營商環(huán)境，建立簽約項(xiàng)目快速落地“綠色通道”機(jī)制；南譙區(qū)打造“亭滿意·譙頭堡”服務(wù)舉措，率先開展工程建設(shè)項(xiàng)目承諾審批改革。
轉(zhuǎn)變服務(wù)理念
讓市場主體感受更好體驗(yàn)
在一線走訪調(diào)研中，滁州經(jīng)開區(qū)發(fā)現(xiàn)，一批企業(yè)由于歷史原因出現(xiàn)人防手續(xù)難辦的困難。為推進(jìn)“一個(gè)問題”解決向“一類問題”化解，滁州經(jīng)開區(qū)聯(lián)合市人防辦開展了一場人防政策專場交流會(huì)，并邀請市人防辦總工程師到場與企業(yè)“零距離”溝通答疑。“滁州經(jīng)開區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)真是太暖心了，高質(zhì)高效解決了我們公司的人防手續(xù)難題！”滁州市鍇模裝備模具制造有限公司負(fù)責(zé)人向園區(qū)贈(zèng)送錦旗時(shí)感嘆道。
企業(yè)是市場的主體，更是城市發(fā)展的原動(dòng)力。滁州始終以市場主體需求為導(dǎo)向，以“將心比心”的態(tài)度、“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，全力解決涉及群眾和企業(yè)切身利益的事情，著力打造親商、重商、安商、富商的發(fā)展高地，真正把方便留給群眾和企業(yè)，把麻煩留給自己，讓企業(yè)感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心，助力企業(yè)提信心、解難題、增后勁。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維不斷優(yōu)化政府工作流程。在全省率先建立“首席數(shù)據(jù)官”制度，推進(jìn)扁平化管理，壓縮辦事環(huán)節(jié)和時(shí)間，提升橫向協(xié)同效率。全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時(shí)限分別減少10%、22%、34%，148個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”，全省首張“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照在滁發(fā)放，市政務(wù)服務(wù)工作考核連年居全省第一。大力推進(jìn)羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，鼓勵(lì)更多企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等注冊、登錄、使用。以法治政府建設(shè)引領(lǐng)營商環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持法治是最好的營商環(huán)境，大力開展法治政府示范創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，開展公共政策兌現(xiàn)等10項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，深化“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率保持100%，主要負(fù)責(zé)人出庭率全省第三，成功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市，年度法治政府建設(shè)考核全省第一。以政府的有為激發(fā)市場的有效性。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面推進(jìn)公平競爭審查制度，慎用查封扣押凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和司法保全措施，開展妨礙民營經(jīng)濟(jì)公平參與市場競爭專項(xiàng)排查整治，越來越多的企業(yè)看好滁州、投資滁州、扎根滁州。2023年，全市新登記經(jīng)營主體91167戶，同比增長19.78%，全市經(jīng)營主體總量522162戶。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)424家，總數(shù)達(dá)2567家、穩(wěn)居全省第二。
為了讓市場主體享受更多紅利，滁州率先完成惠企政策資金與省“皖企通”平臺(tái)、省財(cái)政涉企系統(tǒng)、省財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全鏈路“四網(wǎng)融合”，做到“免申即享”“即申即享”。截至目前，我市“皖企通”平臺(tái)已發(fā)布政策文件263個(gè)、政策服務(wù)696項(xiàng)，已兌現(xiàn)政策服務(wù)328項(xiàng)，在線兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金超4.9億元、惠及企業(yè)1630家。
堅(jiān)持頂格服務(wù)
讓市場主體收獲更多尊重
“這是2024年的第一場企業(yè)家早餐會(huì)，請大家來，我們聽聽大家的意見建議、安排打算，也祝愿大家新的一年繼續(xù)做大做強(qiáng)！”1月5日上午，一場百億企業(yè)（項(xiàng)目）企業(yè)家早餐會(huì)在滁州舉行，在輕松的氛圍和真誠的話語中，市委書記許繼偉，市委副書記、市長吳勁等市領(lǐng)導(dǎo)與8名百億企業(yè)（項(xiàng)目）企業(yè)家共進(jìn)早餐、共話發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，像這樣的企業(yè)家早餐會(huì)，2023年我市共舉辦11場，與會(huì)企業(yè)93家，助企解決重難點(diǎn)問題117件，有效提振企業(yè)發(fā)展信心。
我市突出頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，實(shí)打?qū)嵓偫Ы怆y，讓企業(yè)站“C”位，讓企業(yè)家成為滁州“最可愛的人”，讓各類主體創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快、創(chuàng)造愉快。我市定期召開企業(yè)家早餐會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈沙龍，深入開展“新春訪萬企、助力解難題”和“遍訪企業(yè)、助企紓困”等活動(dòng)，廣泛傾聽企業(yè)呼聲，實(shí)行“一口”收辦、未訴先辦、閉環(huán)辦理。近兩年來，市縣兩級(jí)干部共走訪調(diào)研企業(yè)近4.2萬家次、收集各類問題近3萬個(gè)。“診千企、優(yōu)環(huán)境、促和諧”活動(dòng)獲評全國工商聯(lián)系統(tǒng)年度實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)。健全“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任企業(yè)“首席服務(wù)員”，市、縣全部成立企業(yè)服務(wù)中心，強(qiáng)化全生命周期跟蹤督辦。2023年以來，共開展線上線下招聘活動(dòng)1000余場，助企招工15萬人，盤活低效工業(yè)用地5680畝。獲批各類建設(shè)用地6.7萬畝、居全省前列。全市政府性股權(quán)投資基金發(fā)展到66支、總規(guī)模達(dá)654億元，已投項(xiàng)目135個(gè)、總金額超210億元。市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“首席服務(wù)員”，定期召開營商環(huán)境分析會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長會(huì)，堅(jiān)持“一企一策”“一項(xiàng)一策”精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目管理責(zé)任制，每季度組織招商引資等重點(diǎn)項(xiàng)目“三看三比”巡回檢查活動(dòng)，確保項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早達(dá)效。2023年億元以上項(xiàng)目新簽約513個(gè)、新開工510個(gè)、新竣工320個(gè)、新投產(chǎn)350個(gè)，東旭光電、晶隆半導(dǎo)體、正泰二期等13個(gè)80億元以上項(xiàng)目簽約落地，國軒、旭合一期等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，捷泰、天合、中潤、昆宇、美達(dá)倫等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
水深魚極樂，林茂鳥知?dú)w。“打好營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，關(guān)乎全局、決定未來。”市創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真落實(shí)“五大”要求，聚焦“六破六立”，緊盯國際國內(nèi)一流，敢于同先進(jìn)比高下，當(dāng)好“日日精進(jìn)、久久為功”的創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境“繡花匠”，持續(xù)擦亮“亭滿意”營商環(huán)境“金字招牌”，努力打造讓投資者放心、企業(yè)家順心、創(chuàng)業(yè)者安心、老百姓舒心、公務(wù)人員盡心的營商環(huán)境，在新一輪區(qū)域競爭中下好先手棋、贏得主動(dòng)權(quán)。