2月18日上午，新春上班第一天，安徽省委、省政府便召開(kāi)創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境暨推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，足以看出安徽大抓營(yíng)商環(huán)境的決心。
“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”近年來(lái)，安徽錨定立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條貫通發(fā)力，接續(xù)實(shí)施安徽省打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)。在2023年全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中，安徽省法治環(huán)境持續(xù)位居全國(guó)第一方陣。民營(yíng)企業(yè)家對(duì)安徽省法治化營(yíng)商環(huán)境滿意度持續(xù)保持高位的背后，安徽都在哪些方面發(fā)力？
“重商”：制度護(hù)航企業(yè)發(fā)展
企業(yè)和企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境的感知最敏銳也最深刻。營(yíng)商環(huán)境好不好？企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。營(yíng)商環(huán)境怎么優(yōu)？企業(yè)家應(yīng)有參與權(quán)。
六年前，希磁科技落戶蚌埠，目前已完成全球化的生產(chǎn)研發(fā)與業(yè)務(wù)布局。該公司始終堅(jiān)持自主創(chuàng)新，對(duì)現(xiàn)有電流傳感器、磁性識(shí)別傳感器等產(chǎn)品擁有全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)。是什么讓希磁科技發(fā)展如此迅猛？相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了答案：得益于安徽蚌埠良好的營(yíng)商環(huán)境。“從廠房選址到環(huán)評(píng)審批，從政策兌現(xiàn)到困難幫扶，各級(jí)政府為我們提供了全流程服務(wù)，他們很用心，想要幫助企業(yè)發(fā)展壯大。"
就在去年省司法廳組織的“法治護(hù)航 優(yōu)無(wú)止境”營(yíng)商環(huán)境立法企業(yè)家系列調(diào)研采訪中，不少企業(yè)家表示《安徽省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為企業(yè)提供了全生命周期、全環(huán)境要素的制度保障，是安徽省持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一“硬招”，提振了企業(yè)的發(fā)展信心，他們還主動(dòng)當(dāng)起了安徽營(yíng)商環(huán)境的“代言人”。
2023年以來(lái)，安徽完成包括《安徽省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》在內(nèi)的立法項(xiàng)目23件，廣泛征集并逐條反饋企業(yè)意見(jiàn)建議153條。開(kāi)展涉營(yíng)商環(huán)境滯后性文件“改廢”工作，梳理現(xiàn)行有效政府規(guī)章316件、行政規(guī)范性文件21064件，清理省級(jí)層面有違“放管服”改革精神的規(guī)章文件53件。同時(shí)，運(yùn)用合法性審查、備案審查糾錯(cuò)等法治工具箱，推動(dòng)政府行為全面納入法治軌道，省政府透明度指數(shù)居全國(guó)第3位。
“安商”：深化政府履約踐諾
“法治意識(shí)、契約精神、守約觀念是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要意識(shí)規(guī)范，也是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)的重要要求”。安徽在全國(guó)率先全域開(kāi)展政府履約踐諾行動(dòng)，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，推動(dòng)惠企政策落實(shí)到位和政府承諾兌現(xiàn)到位等。
中車(chē)浦鎮(zhèn)阿爾斯通運(yùn)輸系統(tǒng)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)這一行動(dòng)很有發(fā)言權(quán)。“從2017年項(xiàng)目落地當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元到2021年獎(jiǎng)補(bǔ)1450萬(wàn)元，此后不論獎(jiǎng)補(bǔ)資金多少，政府都能及時(shí)兌現(xiàn)，蕪湖市給企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金已超過(guò)4000多萬(wàn)元。”該負(fù)責(zé)人表示，這是政府誠(chéng)信的體現(xiàn)，給企業(yè)注入了強(qiáng)大信心。
近年來(lái)，安徽實(shí)施公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用平臺(tái)，開(kāi)展促進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾督察監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依托“皖企通”推動(dòng)“免申即享”“即申即享”，實(shí)現(xiàn)涉企審批一網(wǎng)通辦、惠企政策精準(zhǔn)推送、政策兌現(xiàn)直達(dá)直享，著力打造“一諾千金”的誠(chéng)信政府。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全年摸排發(fā)現(xiàn)新增存量問(wèn)題631件，推動(dòng)解決557件、兌現(xiàn)資金18.3億元。健全公共政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達(dá)”長(zhǎng)效機(jī)制，當(dāng)期兌現(xiàn)惠企政策9804項(xiàng)、資金99.7億元。
“暖商”：優(yōu)化行政服務(wù)和執(zhí)法
從行政服務(wù)、行政執(zhí)法等方面，對(duì)相關(guān)涉企行為進(jìn)行規(guī)范，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，也是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要方面。
2020年全省推廣證明事項(xiàng)告知承諾制后，越來(lái)越多的企業(yè)享受了該制度的便利。安徽荃銀種業(yè)科技有限公司金先生到省政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口辦理“草種進(jìn)出口審批”業(yè)務(wù)時(shí)被告知不用再到商檢機(jī)構(gòu)出具“原產(chǎn)地證明材料”，只需要簽署“證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)”即可。
在跨部門(mén)、跨層級(jí)的信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同和公共數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全省實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)達(dá)10219個(gè)，通過(guò)該項(xiàng)制度為群眾和市場(chǎng)主體減交免交證明材料219.24萬(wàn)件次。
去年12月，省委依法治省辦印發(fā)《安徽省“無(wú)證明城市”建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》明確到2024年6月底，馬鞍山市、銅陵市、池州市、黃山市4個(gè)試點(diǎn)市基本建成“無(wú)證明城市”，力爭(zhēng)到2024年底前，“無(wú)證明城市”建設(shè)試點(diǎn)工作在安徽全面推行，推動(dòng)“減證便民”向“無(wú)證利民”轉(zhuǎn)型升級(jí)。
除此以外，安徽還推動(dòng)多途徑優(yōu)化行政執(zhí)法方式。其中包括推動(dòng)省行政執(zhí)法部門(mén)普遍制定本系統(tǒng)、本領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，防止任性執(zhí)法、類(lèi)案不同罰、過(guò)度處罰等問(wèn)題；推行“一業(yè)一查”模式，對(duì)60個(gè)行業(yè)實(shí)行“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，聯(lián)合抽查率提升至92%，重復(fù)檢查率降低至2.3%；推出輕罰、免罰清單事項(xiàng)236項(xiàng)等。
“親商”：提升法律服務(wù)能級(jí)
2023年，安徽建立法治化營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官制度，進(jìn)一步暢通政府、企業(yè)、社會(huì)溝通渠道，積極建立“回應(yīng)一個(gè)訴求、解決‘一類(lèi)問(wèn)題’、提升一個(gè)領(lǐng)域”的良性循環(huán)機(jī)制。去年以來(lái)，共歸集企業(yè)反映集中的訴求38個(gè)。
記者了解到，在安徽省優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展“民聲呼應(yīng)”平臺(tái)上，旌德縣一位企業(yè)家反映的情況曾引起法治化營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官的注意，體驗(yàn)官將實(shí)地了解、親身體驗(yàn)的情況反饋給當(dāng)?shù)夭⑼苿?dòng)了問(wèn)題的解決。
為提升服務(wù)企業(yè)的深度和廣度，安徽還發(fā)布《充分發(fā)揮司法行政職能服務(wù)保障十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、數(shù)字創(chuàng)意、高端裝備制造、人工智能等十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建10支專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展法律宣傳、政策解讀，幫助企業(yè)防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，為企業(yè)提供全生命周期法治服務(wù)。
去年，省司法廳常態(tài)化實(shí)施“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”，組建專(zhuān)業(yè)化法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)1400余支，為企業(yè)提供“法治體檢”1.3萬(wàn)次，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1.1萬(wàn)個(gè)。組織開(kāi)展“惠企暖企 普法先行”“貿(mào)法皖企行”等活動(dòng)，實(shí)地走訪企業(yè)12000余家，撰寫(xiě)法治體檢報(bào)告3500余份，為200余家外資外貿(mào)企業(yè)提供涉外商事法律服務(wù)。
“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。”未來(lái)，安徽將想企業(yè)之所想、之將想、之未想，聚力打造穩(wěn)定透明的制度環(huán)境、一諾千金的政務(wù)環(huán)境、包容審慎的執(zhí)法環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，統(tǒng)籌實(shí)施安徽省打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，為安徽打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)省”提供有力法治保障。
大皖新聞?dòng)浾?汪艷 通訊員 彭繼友