“安徽滁州法院針對物業(yè)糾紛大幅增長情況，向職能部門發(fā)出司法建議，府院聯(lián)動開展專項整治，該類案件同比下降58.6%，司法建議內(nèi)容被納入正在制定中的地方性法規(guī)。”3月8日，在十四屆全國人大二次會議第二次全體會議上，最高人民法院將滁州法院巧用“司法建議”、助力民生領(lǐng)域矛盾糾紛化解“加訴度”的做法寫入工作報告。

2022年，滁州物業(yè)糾紛呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，這引起相關(guān)部門高度關(guān)注。在法院，這類案情簡單、涉案價值小的民生案件頻發(fā)，讓秉承“簡案快審、繁案精審”原則的“速裁團隊”，在努力做到“調(diào)解有方、裁斷有速、審判有質(zhì)”時顯得捉襟見肘。

如何讓簡易案件順利駛?cè)?ldquo;快車道”，全面提升基層矛盾糾紛化解工作質(zhì)效？2023年5月，滁州中院組建調(diào)研團隊，深入居民小區(qū)傾聽訴求、征求意見，結(jié)合案件審理中的研究分析，于7月30日向市住建局發(fā)出一份“司法建議書”，建議全力構(gòu)建物業(yè)治理新格局，努力營造安全、文明、幸福的人居環(huán)境。

這份“司法建議書”，立足于做細做實矛盾糾紛化解工作，明確指出物業(yè)糾紛案件“訴訟主體與訴訟請求集中、訴訟標的額小但矛盾對抗明顯”等顯著情況，精準提出“開發(fā)商遺留問題較多、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)不到位、業(yè)主存在觀念誤區(qū)”等八類問題，切實給出“加強行業(yè)管理和源頭治理、充分發(fā)揮業(yè)主委員會職能作用”等五大建議。

記者從市住建局了解到，該局在收到這份“司法建議書”后，及時采納并開展系列卓有成效的工作。該局修訂、完善并印發(fā)《滁州市物業(yè)服務(wù)準入和退出管理辦法》《滁州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案管理實施細則》等政策文件，起草《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》。同時，迅速在全市范圍內(nèi)開展住宅物業(yè)管理六整治六提升專項行動，梳理排查各類問題4285個，銷號解決3996個、推進整改289個。開通物業(yè)服務(wù)“e見箱”留言平臺，收集問題730余個、辦結(jié)率100%。

根據(jù)市中院提供的數(shù)據(jù)，2023年，全市進入訴訟程序的物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件1298件，同比下降58.6%，降幅位居全省前列。其中，在“司法建議書”發(fā)出后的5個月里，全市法院一審新收物業(yè)糾紛530件，同比下降66.9%。在此基礎(chǔ)上，《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》已經(jīng)市人大第一次審議通過，今年4月份二審?fù)ㄟ^后將報省人大常委會審批。我市物業(yè)服務(wù)管理水平規(guī)范化、法治化水平得到全面提升。

“習近平總書記強調(diào)，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量。”市中級人民法院黨組成員、副院長高平表示，在這一強大思想武器的助力和科學(xué)行動指南的引領(lǐng)下，全市法院在重點民生領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作中，充分發(fā)揮司法建議前端預(yù)防功能，去年共計發(fā)送“司法建議書”85份，切實解決與群眾利益息息相關(guān)的實際問題，均取得顯著成效。