《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年04月11日 第 07 版）
安徽滁州鳳陽(yáng)縣小崗村，18戶村民40多年前摁下的紅手印，拉開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。
敢闖敢干、敢為人先為滁州注入改革的天然基因，在長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，更催生出產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的化學(xué)反應(yīng)。
如今，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，滁州人均耕地面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占有率等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)指標(biāo)在全省位居前列；2023年新招引億元項(xiàng)目513個(gè)，80億元以上項(xiàng)目13個(gè)；全國(guó)光伏20強(qiáng)企業(yè)中有9家落戶滁州，光儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1362億元。
平臺(tái)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、民生共享，滁州積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，持續(xù)發(fā)力“雙招雙引”（招商引資、招才引智），打造一流營(yíng)商環(huán)境，產(chǎn)業(yè)和人才加速聚集……一張藍(lán)圖繪到底，高質(zhì)量發(fā)展的“滁州樣本”正徐徐展開(kāi)。
把長(zhǎng)三角一體化作為最大機(jī)遇
中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，讀起來(lái)有些拗口。在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任楊廣蘭看來(lái)，卻來(lái)之不易，格外親切。
2012年，總部位于江蘇蘇州的中新集團(tuán)希望能夠走出江蘇。彼時(shí)，中新集團(tuán)所開(kāi)發(fā)的蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)走出一條產(chǎn)城融合的成功模式。中新集團(tuán)考察了國(guó)內(nèi)10余個(gè)城市之后，最終選擇了滁州，雙方合作成立“蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”。
“園區(qū)充分發(fā)揮合作共建機(jī)制優(yōu)勢(shì)，與中新集團(tuán)建立‘雙主體’合作模式，共同決策、協(xié)同發(fā)力。”楊廣蘭說(shuō)，經(jīng)過(guò)10余年發(fā)展，園區(qū)累計(jì)入駐各類企業(yè)近1000家，工業(yè)企業(yè)超300家。
長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，滁州緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去。“安徽把長(zhǎng)三角一體化作為發(fā)展的最大機(jī)遇、最大勢(shì)能和最大紅利，這對(duì)滁州尤其具有針對(duì)性。”滁州市委書記許繼偉說(shuō)。
2019年，園區(qū)發(fā)展納入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。如今，中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)60%的外資項(xiàng)目、70%的投資額、80%的項(xiàng)目數(shù)來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)，成為滁州對(duì)外開(kāi)放合作的示范窗口。
目前，滁州與200多個(gè)城市實(shí)現(xiàn)公交“一卡通”，與長(zhǎng)三角成員城市實(shí)現(xiàn)醫(yī)保“一卡通”，與長(zhǎng)三角40個(gè)城市116項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通辦。此外，滁州與滬蘇浙城市合作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
招大引強(qiáng)，著力擴(kuò)大有效投資
截至去年底，隆基樂(lè)葉光伏科技有限公司已連續(xù)5年在滁州追加投資，在滁累計(jì)投資達(dá)108億元。自2018年在滁州建廠以來(lái)，五期項(xiàng)目共建成9個(gè)生產(chǎn)車間、40條生產(chǎn)線。“如今這里的光伏組件生產(chǎn)占整個(gè)集團(tuán)公司的1/3。”公司總經(jīng)理付德臣說(shuō)。
光伏產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)紛至沓來(lái)，迅速在滁州構(gòu)建起光伏產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。如今，全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)20家頭部企業(yè)，已有9家落戶滁州。去年，滁州光伏和新型儲(chǔ)能重點(diǎn)企業(yè)達(dá)66家，全年產(chǎn)值達(dá)1362億元。
結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，聚焦南京、合肥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套，滁州把光伏、新能源電池、半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)和智能家電、新型化工、裝備制造等本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)招引方向，建立八大產(chǎn)業(yè)鏈工作專班。2023年，滁州共謀劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目近3000個(gè)，總投資超2萬(wàn)億元。
“突出招大引強(qiáng)，著力擴(kuò)大有效投資，每年堅(jiān)持億元以上項(xiàng)目新開(kāi)工、續(xù)建、新竣工數(shù)量分別超過(guò)400個(gè)、400個(gè)、300個(gè)，謀劃儲(chǔ)備100個(gè)以上的目標(biāo)。”滁州市市長(zhǎng)吳勁說(shuō)，形成了“謀劃儲(chǔ)備一批、審核批準(zhǔn)一批、開(kāi)工實(shí)施一批、投產(chǎn)見(jiàn)效一批”的梯次推進(jìn)格局。
去年，安徽大學(xué)滁州研究院正式落戶，這也是安徽大學(xué)首家異地辦學(xué)的研究院。“研究院將結(jié)合滁州本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。”研究院副院長(zhǎng)唐曦說(shuō)，滁州每年給予學(xué)院2000萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)支持，今年將有3至4個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目落地。
服務(wù)“不打烊”，打造一流營(yíng)商環(huán)境
在中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃館旁邊，就是由園區(qū)管委會(huì)、中新蘇滁（滁州）開(kāi)發(fā)有限公司和江蘇融政科技服務(wù)有限公司三方共建的中新蘇滁高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。“引入蘇州工業(yè)園區(qū)親商服務(wù)理念和服務(wù)模式，整合政府及社會(huì)化服務(wù)資源，致力于打造一站式企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。”楊廣蘭說(shuō)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)遇到的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，都能在這里得到解決。
2020年7月份，華瑞微電子正式落戶滁州南譙區(qū)，拿地即開(kāi)工。“開(kāi)設(shè)申請(qǐng)只用了一天時(shí)間。”公司總經(jīng)辦主任翁錦烽說(shuō)。僅僅12個(gè)月后，公司建成投產(chǎn)，建設(shè)期大大縮短。
在滁州，創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境有個(gè)品牌叫“亭滿意”。“亭”指的是位于市區(qū)瑯琊山上的“醉翁亭”，寓意各類經(jīng)營(yíng)主體在滁州都能“挺滿意”。為此，滁州出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，并率先推行365天“不打烊”服務(wù)，設(shè)立企業(yè)“辦不成事”反映窗口，試點(diǎn)“證照并銷”“一業(yè)一證一碼”“市內(nèi)遷移登記”等各項(xiàng)改革，聘請(qǐng)企業(yè)家擔(dān)任“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”……
為及時(shí)服務(wù)企業(yè)，去年以來(lái)，滁州在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“為企優(yōu)服務(wù)提升年”活動(dòng)，出臺(tái)了128條提升舉措，進(jìn)一步優(yōu)化為企服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，壓實(shí)“一口收辦”機(jī)制，以企業(yè)訴求為“哨聲”，實(shí)行“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，全面提高訴求接辦時(shí)效。滁州還建立市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)同志聯(lián)系包保工作機(jī)制，全市領(lǐng)導(dǎo)干部“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)全市規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)，搭建快捷通道。目前，34名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接市直園區(qū)重點(diǎn)規(guī)上企業(yè)，全市每家規(guī)上企業(yè)均明確1名縣級(jí)以上負(fù)責(zé)同志包保聯(lián)系幫扶。