近年來(lái)，安徽省天長(zhǎng)市以黨建引領(lǐng)凝聚各方合力，通過(guò)一次次“進(jìn)村入網(wǎng)”的駐點(diǎn)調(diào)研，一場(chǎng)場(chǎng)“問(wèn)需于村”的座談研討，一份份“因地而異”的增收計(jì)劃，開(kāi)啟了“四向發(fā)力”的村級(jí)增收之路。截至2023年底，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入總量達(dá)1.25億元，較2022年增加48.6%，年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上村占比達(dá)96%，村均收入增至82.9萬(wàn)元。
縱向貫通，激發(fā)增收動(dòng)力
天長(zhǎng)市作為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)典型單位、農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)縣，始終把發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”，堅(jiān)持一年一個(gè)主攻方向，破解新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類難題。
該市強(qiáng)化要素支撐，每年整合不少于1000萬(wàn)元的財(cái)政專項(xiàng)資金用于扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織部門牽頭實(shí)施“千名村干進(jìn)課堂，學(xué)歷能力雙提升”計(jì)劃，舉辦新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“擂臺(tái)賽”，市鎮(zhèn)兩級(jí)分級(jí)評(píng)選增幅增量“先進(jìn)村”，兌現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收獎(jiǎng)勵(lì)，讓農(nóng)村黨員干部有資源、有能力、有心氣干事創(chuàng)業(yè)。
去年以來(lái)，天長(zhǎng)市扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目32個(gè)，共計(jì)1800萬(wàn)元，兌現(xiàn)村級(jí)增收獎(jiǎng)勵(lì)83萬(wàn)元，994名村干部全員接受實(shí)訓(xùn)歷練，46名村書(shū)記赴南京、杭州等長(zhǎng)三角毗鄰縣市跟班學(xué)習(xí)，2024級(jí)23名村干部入學(xué)安徽科技學(xué)院。
橫向抱團(tuán)，凝聚增收合力
天長(zhǎng)市打破行政壁壘，全域開(kāi)展政村、銀村結(jié)對(duì)，綜合考慮供需、人員、地域等因素，組織全市75個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、12家金融機(jī)構(gòu)與151個(gè)村（社區(qū)）“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”結(jié)對(duì)，持續(xù)撬動(dòng)政策、資金、人才等各類要素向農(nóng)村一線集聚。去年以來(lái)，共引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目97個(gè)、共添發(fā)展資金2300余萬(wàn)元。
強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌黨政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、科技、金融、電商、文旅、環(huán)保等8類涉農(nóng)部門人才資源，優(yōu)選40名業(yè)務(wù)骨干，組建天長(zhǎng)市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團(tuán)。今年以來(lái)，服務(wù)團(tuán)深入鎮(zhèn)村開(kāi)展送產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、送政策信息、送支持項(xiàng)目、送技術(shù)培訓(xùn)、送配套服務(wù)“五送”背包服務(wù)65場(chǎng)次，惠及2200余人次。
結(jié)合天長(zhǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍這一特點(diǎn)，探索“村村抱團(tuán)”模式，精選10個(gè)地理位置優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的鎮(zhèn)建立“共富產(chǎn)業(yè)園”，村里以閑置資金入股，合建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，聯(lián)村經(jīng)營(yíng)，每年助村增收1100余萬(wàn)元。
向內(nèi)挖潛，提升增收能力
逐村分析地理、資源、環(huán)境、人脈等有利條件，制定“一村一策”增收路徑。針對(duì)村集體閑置或低效使用的土地、房屋、水面等資源，通過(guò)發(fā)包出租、產(chǎn)權(quán)競(jìng)價(jià)等方式盤活，村集體經(jīng)濟(jì)每年收入2700萬(wàn)左右；指導(dǎo)村集體為轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、種養(yǎng)大戶提供用工介紹、衛(wèi)生保潔、代耕代種、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等居間服務(wù)，收取適當(dāng)服務(wù)費(fèi)用，年增收2000余萬(wàn)元。
開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，支持村黨組織深挖本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)辦專業(yè)合作社、創(chuàng)辦公司75家，承接社會(huì)化服務(wù)、小型工程等項(xiàng)目84個(gè)，建立“523”收益分配獎(jiǎng)勵(lì)（50%上交村集體，20%獎(jiǎng)勵(lì)村干部，30%作為發(fā)展流動(dòng)資金）、60萬(wàn)元以下政府項(xiàng)目直接承攬、“月公示、季匯報(bào)、年審計(jì)”風(fēng)險(xiǎn)防范等機(jī)制，形成了銅城龍崗芡實(shí)、金集草廟山文旅、永豐訂單農(nóng)業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)，年助村增收約1500萬(wàn)元。
向外拓源，強(qiáng)化增收推力
天長(zhǎng)市深化村企聯(lián)建，精選171個(gè)黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型規(guī)上企業(yè)與151個(gè)村（社區(qū)）“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”結(jié)對(duì)，探索出村建企用、信用增收、委托經(jīng)營(yíng)、村租企用、觀光旅游、資金入股、訂單服務(wù)、后勤服務(wù)和勞務(wù)服務(wù)等“九大共富路徑”。去年以來(lái)，實(shí)施聯(lián)建項(xiàng)目160余個(gè)，建設(shè)“共富工坊”42家，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房約13.74萬(wàn)平方米，帶動(dòng)周邊近千名村民就業(yè)，回流本科及以上層次人才138人，年助村增收逾千萬(wàn)元。
借力黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，率先將村集體經(jīng)濟(jì)組織納入用信對(duì)象，最高授信達(dá)200萬(wàn)元，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織貸款鎮(zhèn)（街道）、市集體經(jīng)濟(jì)辦“雙簽字”制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)評(píng)級(jí)授信，可享受利率優(yōu)惠和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。截至目前，該市已有21個(gè)村集體貸款4470萬(wàn)元用于項(xiàng)目建設(shè)，每年為村集體增收約780萬(wàn)元。
“我們今年的增收目標(biāo)可以概括為‘255’，就是村集體經(jīng)濟(jì)總量增加20%、百萬(wàn)元強(qiáng)村達(dá)50個(gè)，村村過(guò)50萬(wàn)元。為此，要統(tǒng)籌鎮(zhèn)域資源，積極順應(yīng)市場(chǎng)需求，積極探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。”天長(zhǎng)市委常委、組織部部長(zhǎng)王林在該市發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專題研討會(huì)上對(duì)鎮(zhèn)村干部說(shuō)道。（張維曄 胡鑫）