近年來，我市探索走出一條具有滁州特色的高標準農田建設之路，連續(xù)6年獲省政府督查激勵——
打造高標準農田建設“滁州樣板”
累計建設高標準農田768萬畝、占耕地面積的76.3%、高于全國12個百分點；去年糧食總產達95.43億斤，創(chuàng)下歷史最高值，增量、增速均居全省第1；探索出“先旱田后水田、先整地后配套、先流轉后確股”的建設路徑，最大程度做到改田不誤農時，確保了全市糧食播種面積只增不減……
作為全省唯一獲批的全國整市域推進高標準農田建設試點市，我市深入學習貫徹習近平總書記關于“要建設高標準農田，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產穩(wěn)產”的重要指示精神，聚焦糧食安全“國之大者”，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持高標準建設、高效率利用、高投入保障，走出了一條具有滁州特色的高標準農田建設之路，連續(xù)6年獲省政府督查激勵。
量質齊升，高標準建設
抓規(guī)劃設計。制定《滁州市高標準農田初步設計編制綱要》，注重與《滁州市現(xiàn)代水網建設規(guī)劃》相銜接，優(yōu)先向現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、糧食生產功能區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)布局。按照“土地平整肥沃、灌排設施完善、田間道路暢通、農田林網配套、建后管護到位、智慧農業(yè)先進”標準，在項目設計上明確要求落實耕地占補平衡，新建高標準農田新增耕地比例不低于1%。近3年來，全市通過高標準農田建設項目累計新增耕地9700畝，增加有效耕種面積6.2萬畝。
抓項目儲備。圍繞土地規(guī)模流轉、產業(yè)結構調整等，充分尊重農民群眾意愿，科學謀劃高標準農田項目，動態(tài)調整項目庫，確保隨時與國家重大政策重要機遇契合、匹配。2023年底，國家首次啟動增發(fā)國債支持高標準農田建設項目后，我市迅速響應，在全省率先完成項目編制申報，共獲批26.4萬畝、爭取資金6.218億元，面積和資金量均居全省第一。2022年以來，全市共爭取建設任務196.82萬畝，任務量連續(xù)三年居全省第一。
抓工程質量。著眼健全農田建設工程質量監(jiān)督檢驗體系，強化全流程監(jiān)管，突出抓好招投標、施工、監(jiān)理、驗收等重點環(huán)節(jié)，確保建一塊成一塊。2021年，在全省率先開展高標準農田保險試點，加強全過程監(jiān)管，有力保證了項目建設質量。目前，全市高標準農田投保面積達112.63萬畝、保費0.96億元。近3年來，全市新建的高標準農田項目投用后，畝均年節(jié)水120立方米，道路通達率超97%，耕種收機械化率超95%，耕地質量提高0.5個等級。
抓地力提升。創(chuàng)新開展“三次檢測”模式，根據(jù)耕地質量狀況，綜合采取秸稈還田、施用有機肥、綠肥種植還田、破除障礙層、酸化土壤改良等耕地質量提升措施，項目建設后實現(xiàn)耕地質量平均提高0.5個等級。
抓后期管護。制定《滁州市高標準農田建設項目管護實施細則》，按照“誰使用、誰管護、誰受益、誰負責”的原則，推行“任務落實責任化、管護主體專業(yè)化、整治管護一體化、督查考核常態(tài)化”長效管護工作機制，采取“政府主導+大戶自主+群眾監(jiān)督”等方式，建立專職管護隊伍。全市每年安排近2000萬元用于后續(xù)管護、畝均達30元以上。
融合發(fā)展，高效率利用
與耕地保護利用相結合。全面貫徹落實《中華人民共和國糧食安全保障法》，聚焦“良田糧用”，相繼開展“大棚房”回頭看、農村亂占耕地建房等專項整治，有效遏制了耕地“非農化”“非糧化”，實現(xiàn)了高標準農田全部用于糧食生產。同時，圍繞破解“項目建設與糧食播種”時間上的相互沖突，探索出“先旱田后水田、先整地后配套、先流轉后確股”的建設路徑，最大程度做到改田不誤農時，確保了全市糧食播種面積只增不減。2023年，全市在建項目62.26萬畝，當年實現(xiàn)種植小麥20.6萬畝，糧食種植面積達1246.1萬畝（歷史上最高），同比增加8.12萬畝，增量居全省第一。
與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)相結合。按照“設施標準化、經營規(guī)模化、全程機械化、服務專業(yè)化、管理數(shù)字化”的標準，將項目區(qū)打造成為“現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)”。目前，項目區(qū)內已創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園16個，建成優(yōu)質專用糧基地680余萬畝、占優(yōu)質糧總面積的75%。南譙區(qū)圍繞“文旅化、生態(tài)化、宜機化”，將施集鎮(zhèn)高標準農田建設項目區(qū)打造成千畝“菊花海”農旅融合新名片。
與和美鄉(xiāng)村建設相結合。以高標準農田建設為載體，著力打造生產、生活、生態(tài)“三生融合”美麗田園，全市有38個中心村依托28萬畝高標準農田，以鄉(xiāng)村產業(yè)為支撐，一體推進人居環(huán)境改善，其中有27個村被評為省級和美鄉(xiāng)村精品示范村、中心村。明光市戴巷村陸郢組將3000畝高標準農田建設項目中的水、路、林工程，與村莊人居環(huán)境整治工程進行有效銜接，拓展村莊農耕文化、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等功能。
與深化農村改革相結合。緊扣處理好農民與土地的關系這條主線，強化項目、要素、政策、力量的系統(tǒng)集成，著力破解土地細碎化難題，提高農業(yè)經營集約化、規(guī)?；?、組織化水平。高標準農田建設后，全市235萬塊“細碎田”變?yōu)?4萬塊“大塊田”，耕種收實現(xiàn)全程機械化，土地流轉率提升到68%。
多元籌措，高投入保障
穩(wěn)定財政投入。嚴格落實《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》，印發(fā)《市級聚合財政涉農資金助力江淮分水嶺風景道鄉(xiāng)村振興實施方案》《關于土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興項目建設的通知》等文件，加大整合和統(tǒng)籌各類涉農資金，確保市、縣兩級財政高標準農田建設資金足額配套。2023年，全市高標準農田建設畝均投入3810元、高于全省平均水平1310元。
引導社會投入。出臺高標準農田“先建后補”指導意見，選擇一批土地流轉集中、規(guī)模經營集聚、產業(yè)化水平較好的地區(qū)作為項目區(qū)，引導新型農業(yè)經營主體參與項目建設。全市已有21家新型經營主體申報參與高標準農田建設項目。
加大金融投入。積極爭取專項債，入庫省財政廳專項債項目7個、23.9億元，居全省第一，已發(fā)行2.95億元。探索“新增耕地、項目融資滾動式發(fā)展”新路徑，充分發(fā)揮市、縣農發(fā)集團作用，通過整治后新增土地流轉收入和經營性收入，謀劃、包裝、融資一批重點項目，現(xiàn)已落實融資38.79億元。
下一步，我市將不斷探索“建、管、用”新機制、新模式，確保到2027年在全省率先實現(xiàn)“把永久基本農田全部建成高標準農田”，努力打造高標準農田建設“滁州樣板”。