堅(jiān)持抓小崗促全市，以“國字號”整市改革試點(diǎn)為牽引，以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，推動農(nóng)村綜合改革取得積極成效。
全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)登記和抵押貸款“首證首單”在天長發(fā)放。
“企業(yè)出題、政府立題、高校解題、市場閱題”政產(chǎn)學(xué)研合作“四題”經(jīng)驗(yàn)做法，獲國務(wù)院督查組肯定，并入選安徽省十大改革案例，被中央深改辦專題刊載。
天長、來安、全椒、鳳陽4個(gè)縣入選全省制造業(yè)“畝均論英雄”改革綜合效益30強(qiáng)、總數(shù)居全省第2位。
獲批全省綜合醫(yī)改試點(diǎn)示范地區(qū)，滁州“醫(yī)共體+衛(wèi)生院分類管理”、天長醫(yī)防融合工作獲評全國基層衛(wèi)生健康創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀案例。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，考核居全省前列。
縣域醫(yī)改“天長模式”、農(nóng)村垃圾治理“來安經(jīng)驗(yàn)”、人居環(huán)境整治“明光經(jīng)驗(yàn)”、小型農(nóng)田水利改革“定遠(yuǎn)模式”等一批經(jīng)驗(yàn)在全國推廣；林長制改革、商事制度改革、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造等一批工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)；全國縣級公立醫(yī)院改革現(xiàn)場會、全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作總結(jié)會等一批全國性經(jīng)驗(yàn)交流會在滁州召開。
近年來，全市上下牢記習(xí)近平總書記視察小崗時(shí)的殷殷囑托，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，全面深化改革，積極探索創(chuàng)新，先后承擔(dān)95項(xiàng)國家級和143項(xiàng)省級改革試點(diǎn)。
聚焦群眾所需、人才所想、企業(yè)所急、基層所盼，大膽試、大膽闖的滁州，一項(xiàng)項(xiàng)可推廣、可復(fù)制的“滁州經(jīng)驗(yàn)”從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去，為高質(zhì)量發(fā)展提供了不竭動力，以源源不斷的改革之力引領(lǐng)滁州發(fā)展之變、闊步現(xiàn)代化新征程，推動滁州穩(wěn)居全省第三、躋身全國百強(qiáng)。
敢為人先，“農(nóng)”墨重彩繪就皖東“豐收圖景”
近年來，小崗村先行探索實(shí)施省級以上農(nóng)村改革試點(diǎn)（事項(xiàng)）17項(xiàng)，其中國家級8項(xiàng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革等一批改革走在全國全省前列。
由全面小康到全面振興，鄉(xiāng)村發(fā)展的每一個(gè)階段，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來始終是重中之重。
扛起使命擔(dān)當(dāng)，答好時(shí)代課題，滁州始終堅(jiān)持抓小崗促全市，以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村各類要素的潛能和發(fā)展活力。
今年年初，小崗村村民迎來第7次分紅，年年增加的分紅收入，源于小崗村集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大。改革發(fā)展步伐的不斷加快，推動著小崗村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。
2015年，全省土地承包經(jīng)營權(quán)“第一證”在小崗村頒發(fā)。2021年全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進(jìn)會暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革工作會議在小崗村召開。
高舉改革旗幟，勇當(dāng)改革先鋒，堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革。小崗村獲頒全國首個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書，設(shè)立全國首支村級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，成立全省首家村級鄉(xiāng)村振興支行，今年新獲批國家級農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目、中央財(cái)政獎補(bǔ)1.5億元。“大包干”帶頭人集體榮獲“改革先鋒”稱號并被授予“最美奮斗者”榮譽(yù)稱號，習(xí)近平總書記親自為小崗村“大包干”帶頭人代表頒獎；小崗村黨委被黨中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。
如今的小崗村，先后創(chuàng)成第一批省級美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村、全省首批和美鄉(xiāng)村精品示范村。
2018年滁州獲批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)以來，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，全市已組建1033個(gè)集體經(jīng)濟(jì)股份制合作社、45個(gè)集體經(jīng)濟(jì)合作社，348萬農(nóng)民成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性資產(chǎn)股東，改革經(jīng)驗(yàn)在全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)會上交流。
一系列改革舉措，激活的不僅僅是小崗村的土地和人力資源，更是牽動全市廣袤鄉(xiāng)村，盤活資源、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的壯美藍(lán)圖正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
改革賦能，“滁州經(jīng)驗(yàn)”激活發(fā)展“一池春水”
全市擁有家庭農(nóng)場2萬多家、農(nóng)民專業(yè)合作社7900多家，居全省前列；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織達(dá)5000多家，全市承包地流轉(zhuǎn)率超60%。
滁州是魚米之鄉(xiāng)，是全國商品糧基地，被稱為“安徽第一糧倉”。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，保護(hù)好耕地，提高耕地質(zhì)量，才能更好落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。滁州實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，以“長牙齒”的硬措施，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。
作為全省唯一獲批的全國整市域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)市，滁州堅(jiān)持聚焦糧食安全“國之大者”，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。
滁州連續(xù)5年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積均居全省第1位，連續(xù)6年獲省政府督查激勵(lì)。去年糧食總產(chǎn)95.43億斤，增量和增速均居全省第1位。同時(shí)，在全省率先開展整市域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，投保面積185萬畝，經(jīng)驗(yàn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣。
全市有38個(gè)中心村依托28萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為支撐，一體推進(jìn)人居環(huán)境改善，著力打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”美麗田園。其中有27個(gè)村被評為省級和美鄉(xiāng)村精品示范村、中心村。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新也是重要組成部分。
以完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為宗旨，在全省率先開展農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，全市982萬畝農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)頒盡頒，80萬農(nóng)戶吃上了“定心丸”。
在此基礎(chǔ)上，我市聚焦釋放改革活力，不斷推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新。
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，山田河湖林，資源稟賦之長，都須揚(yáng)“滁”所長。
全市森林面積736.68萬畝，這是滁州最豐厚的“綠色家底”。
我市以深化林長制改革為抓手，全力推動林企增效、林地增產(chǎn)和林農(nóng)增收，讓萬千資源演變?yōu)槿f千產(chǎn)業(yè)，推動滁州一方“綠水青山”有“顏值”更有“產(chǎn)值”。
我市創(chuàng)新麻櫟短輪伐期經(jīng)營模式，將經(jīng)營周期由50-70年縮短到5-7年，每年畝均收益700元左右。讓“前人栽樹，后人乘涼”，變成“當(dāng)代人栽樹，當(dāng)代人受益”。這一創(chuàng)新舉措，不僅因地制宜打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，還極大拓寬了林農(nóng)增收渠道，充分調(diào)動群眾植樹造林的積極性。
在此基礎(chǔ)上，我市推動產(chǎn)業(yè)科技化、生態(tài)化、集約化，推廣麻櫟2個(gè)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造麻櫟全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營示范樣板區(qū)，培育國家及省級林業(yè)龍頭企業(yè)12家，推動形成菊花炭、食用菌等八大產(chǎn)業(yè)。
貸款難、抵押難，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。
小切口如何作成大文章？2023年9月，天長市探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)登記和抵押貸款試點(diǎn)。
明晰設(shè)施產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)登記證，既為生產(chǎn)設(shè)施上了“戶口”，又為經(jīng)營主體融資打開了“窗口”，解決“無權(quán)可抵”問題。
改革釋放發(fā)展動能，振興迎來發(fā)展新景。如今，滁州正以創(chuàng)建農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改革擴(kuò)面、提速、集成，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能，努力讓試驗(yàn)區(qū)變?yōu)榻?jīng)驗(yàn)區(qū)。
民生為本，“醉美滁州”擦亮人民“幸福底色”
獲批全國首批、安徽唯一氣候投融資試點(diǎn)，截至2023年底，全市氣候投融資入庫重點(diǎn)項(xiàng)目265個(gè)、總投資6985億元，分別居全國第2位、第1位；持續(xù)深化河湖長制改革，明湖創(chuàng)成全國首個(gè)“幸福湖”，皇慶湖等26個(gè)河湖創(chuàng)成省級幸福河湖，數(shù)量和質(zhì)量均居全省前列；扎實(shí)推進(jìn)全國林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)，頒發(fā)全省首批林業(yè)碳票，發(fā)放全省首筆“碳票生態(tài)貸”100萬元……
從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市升級、蝶變，從全面小康邁向鄉(xiāng)村全面振興，加快勾勒出一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興壯美畫卷，關(guān)鍵是要打出誠意滿滿的改革“民生牌”，不斷增進(jìn)民生福祉，為“醉美滁州”持續(xù)擦亮“幸福底色”。
沒有全民健康，就沒有全面小康。
天長市在全國首創(chuàng)縣域醫(yī)療服務(wù)共同體，探索“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的農(nóng)村分級診療模式，實(shí)現(xiàn)“小病不出村、大病不出縣、看病更省錢、基金更安全”，形成基層醫(yī)改“天長經(jīng)驗(yàn)”。
天長市先后2次被國務(wù)院評為全國公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯市，全國縣級公立醫(yī)院綜合改革示范工作現(xiàn)場會、全國緊密型縣域醫(yī)共體工作推進(jìn)會等全國性會議在天長召開。
滁州獲批全省綜合醫(yī)改試點(diǎn)示范地區(qū)，全市建成13個(gè)縣域醫(yī)共體，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），“醫(yī)共體+衛(wèi)生院分類管理”獲評全國基層衛(wèi)生健康創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀案例。
與此同時(shí)，我市優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，深化醫(yī)保管理改革。積極推進(jìn)醫(yī)保信息業(yè)務(wù)編碼測試全國試點(diǎn)、醫(yī)保電子憑證全省試點(diǎn)，全國醫(yī)保信息業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會在我市召開。
養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系民生，情系百姓，老年群體的幸福是群眾幸福指數(shù)的晴雨表。
我市開展的居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，免費(fèi)為經(jīng)濟(jì)困難的失能或半失能老人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家上門服務(wù)。
2020年我市獲批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)以來，完成5559戶特殊困難老年人家庭適老化改造，獲評全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范地區(qū)。2022年獲批開展國家“區(qū)塊鏈+民政”創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，完成全市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺升級改造。2023年整市入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目試點(diǎn)，目前已建設(shè)家庭床位2657戶，完成居家上門服務(wù)4652人次，老人服務(wù)滿意率98%以上。
幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶……今日滁州，堅(jiān)持把保障和改善民生作為全面深化改革工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從老百姓最急需、最緊迫、最關(guān)心的層面著手，在辦好民生實(shí)事上頻出實(shí)招，讓越來越多的“家門口”福利“上線”、越來越多的宜居宜業(yè)夢被點(diǎn)亮，幸福之滁“幸福底色”更加鮮亮。