“習(xí)近平總書記指出，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，根本靠深化改革。2016年4月25日，習(xí)近平總書記親臨小崗村考察并主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)，作出‘三個(gè)堅(jiān)定不移’的重要指示。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重點(diǎn)任務(wù)。”日前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)程軍才在接受記者采訪時(shí)表示，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)牢記囑托、感恩奮進(jìn)，大力弘揚(yáng)“改革創(chuàng)新、敢為人先”的小崗精神，一批農(nóng)村改革品牌在全省、全國(guó)推廣。作為中國(guó)農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，滁州必須牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于深化農(nóng)村改革的思想精髓，以更堅(jiān)定的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，謀細(xì)抓實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)，敢于創(chuàng)新、勇于攻堅(jiān)，持續(xù)擦亮滁州農(nóng)村改革品牌，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市提供強(qiáng)大動(dòng)力。
一是深化經(jīng)營(yíng)體制改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，堅(jiān)持把第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)作為農(nóng)村改革“一號(hào)任務(wù)”，圍繞深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，每個(gè)縣選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選擇1個(gè)村開展試點(diǎn)探索，實(shí)現(xiàn)“縣有試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有試點(diǎn)村”全覆蓋，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。
另一方面，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，充分尊重農(nóng)民群眾意愿，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)模化、組織化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，力爭(zhēng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到3萬(wàn)家以上、承包地流轉(zhuǎn)率穩(wěn)步提升。
二是深化產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，完善歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)管理制度，健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)村集體和農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)保值增值。大力實(shí)施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程提升行動(dòng)，推深做實(shí)黨建引領(lǐng)信用村、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”、共富工坊等，拓展發(fā)展路徑，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、“飛地”經(jīng)濟(jì)等，不斷提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、造血能力和綜合實(shí)力，確保集體經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元強(qiáng)村占比突破40%，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
三是深化土地制度改革，釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力。鞏固農(nóng)村宅基地制度改革整市試點(diǎn)成果，圍繞“保障居住、盤活閑置、管住亂建”目標(biāo)，爭(zhēng)取承擔(dān)新一輪試點(diǎn)任務(wù)，深入探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效路徑，盤活農(nóng)村閑置宅基地（農(nóng)房），推動(dòng)農(nóng)村閑置建設(shè)用地多方式、高效益統(tǒng)籌利用。探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，完善土地增值收益分配機(jī)制，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整市試點(diǎn)，探索全程監(jiān)管機(jī)制，奮力打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“滁州樣板”，為加快實(shí)現(xiàn)“百億斤糧倉(cāng)”提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，力爭(zhēng)2027年在全省率先將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在95億斤以上，為保障國(guó)家糧食安全多作滁州貢獻(xiàn)。
四是深化要素配置改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。充分學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，把建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“一號(hào)工程”，持續(xù)實(shí)施新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為前提，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。把持續(xù)改善農(nóng)村生活條件作為基礎(chǔ)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，進(jìn)一步健全基層治理體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“同規(guī)同網(wǎng)”、公共服務(wù)“同質(zhì)同標(biāo)”、社會(huì)治理“同向同行”，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。把加快推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作為根本，努力做到“一村一品牌、一村一產(chǎn)業(yè)、一村一特色”，加快推進(jìn)24個(gè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，一體推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，努力打造彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興走在全省前列。