“青龍村和西王村315畝土地糾紛成功調(diào)解，至今將近20年，沒有因此再發(fā)生一次糾紛、起過一起沖突。我們兩村和睦相處如同一家人。”9月5日，來安縣獨(dú)山鎮(zhèn)青龍村黨總支書記薛必英，向記者回憶20年前邊界聯(lián)調(diào)第一起成功案例，仍難掩驕傲之情。
南京市六合區(qū)程橋街道西王村，與我市來安縣獨(dú)山鎮(zhèn)青龍村相鄰交界。之前由于交界處河道改造，西王村流入青龍村315畝土地荒廢，被青龍村村民種上莊稼。2005年，西王村村民想要回土地遭拒絕，情緒激動(dòng)，有發(fā)生沖突的可能。
事實(shí)上，來安縣和六合區(qū)自古以來一衣帶水、唇齒相依，人文相親、感情深厚，且兩地民間經(jīng)商務(wù)工不斷、姻親來往交融密切。也正因?yàn)槿绱?，各類矛盾糾紛時(shí)不時(shí)會(huì)在兩地村民之間發(fā)生?？稍趦墒∵吔?，很多事情“出村即出省”，矛盾糾紛的調(diào)解處理，往往也會(huì)陷入無人牽頭、難以協(xié)調(diào)的僵局。
為打破這一僵局，切實(shí)化解省界地區(qū)矛盾糾紛無人管、處理難等問題，2004年，在兩地黨委、政府的促成下，雙方司法行政部門牽頭成立了來六邊界地區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)。
得知兩村之間的矛盾后，2005年5月10日，六合區(qū)程橋鎮(zhèn)黨委、政府書面報(bào)告來六邊界地區(qū)聯(lián)合調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)求協(xié)調(diào)處理西王村315畝土地復(fù)墾糾紛。兩地很快組成聯(lián)合工作組，按照省邊界地籍圖，進(jìn)行科學(xué)測(cè)量、劃定地界，勸導(dǎo)雙方握手言和，妥善處置。
“首次成功，為跨省邊界聯(lián)調(diào)工作增添了信心。”來安縣司法局黨組成員程柯告訴記者，在來六邊界地區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)成立的基礎(chǔ)上，兩地又陸續(xù)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)8個(gè)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)22個(gè)、村民調(diào)解小組219個(gè)，目前擁有專兼職人民調(diào)解員100余名、糾紛信息員1000余人。
記者了解到，來六邊界地區(qū)位于安徽省滁州市來安縣東部、江蘇省南京市六合區(qū)西北部。在這條60多公里的邊界線上，相鄰著來安縣半塔鎮(zhèn)、施官鎮(zhèn)、大英鎮(zhèn)、獨(dú)山鎮(zhèn)、雷官鎮(zhèn)和六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)、程橋街道、龍池街道這8個(gè)街鎮(zhèn)，總面積約900平方公里，人口約35萬。
多年來，兩地堅(jiān)持黨的群眾路線，緊緊依靠人民群眾，把問題矛盾解決在基層、化解在萌芽。兩地司法行政機(jī)關(guān)，努力把來六邊界地區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)，打造成為兩地黨委政府親民愛民為民、建設(shè)和諧社會(huì)的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
今年7月，來安縣獨(dú)山鎮(zhèn)村民朱某在六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)務(wù)工，下班離開車間后在廠內(nèi)昏迷，送醫(yī)后不治身亡。其親屬趕到該公司討要說法，一度有激化矛盾的風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)調(diào)工作機(jī)制很快啟動(dòng)，兩地通過三次聯(lián)合調(diào)解，促使雙方達(dá)成一致。8月底，賠償款全部到位，糾紛成功化解。
像這樣的成功案例不勝枚舉。20年來，來六邊界地區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)共受理、調(diào)解各類矛盾糾紛1000余件，其中重大糾紛400余件。20年來，兩地高質(zhì)量協(xié)同排查調(diào)處矛盾糾紛、強(qiáng)化治安防范管理、聯(lián)合打擊違法犯罪，切實(shí)加強(qiáng)邊界地區(qū)普法和依法治理工作，引導(dǎo)群眾參與平安邊界建設(shè)、維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。
記者在采訪中了解到，兩地正逐步壯大調(diào)解人員力量、完善調(diào)解隊(duì)伍格局，組織動(dòng)員律師、公證專職調(diào)解員等加入，推動(dòng)道路交通、婚姻家庭、土地糾紛等領(lǐng)域人民調(diào)解工作的有效合作。來六兩地雖然分處兩省，日常工作中卻堅(jiān)持各揚(yáng)所長(zhǎng)、深化合作，通過服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域基層社會(huì)治理創(chuàng)新。
“來安來安，遠(yuǎn)者來、近者悅，來者皆安。”來安縣委常委、政法委書記吳久余告訴記者，該縣將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在邊界聯(lián)調(diào)工作中，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。