“作為村干部，本應(yīng)嚴(yán)格管理村集體財務(wù)，我卻監(jiān)督履職不到位，導(dǎo)致村民組征地補償款長期未分配且以現(xiàn)金形式保存在村民組組長個人手上……”日前，宣城市郎溪縣梅渚鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員在對該鎮(zhèn)鎮(zhèn)東村黨委書記、村委會主任李某某開展談話時，李某某作出深刻檢討。
此前，郎溪縣紀(jì)委監(jiān)委在對梅渚鎮(zhèn)村組集體資金檢查時發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)東村某村民組征地補償資金長期不分配，且以現(xiàn)金形式保存并滯留在村民組長個人手中，存在集體征地款流失、丟失和侵占挪用等風(fēng)險。最終，李某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，滯留長達4年的征地拆遷補償款及時發(fā)放至31戶村民手中。
將一樁樁曾經(jīng)困擾村民的“煩心事”變成了“開心事”，這得益于今年安徽省開展的農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治。
農(nóng)村集體“三資”指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。在省紀(jì)委監(jiān)委的有力監(jiān)督下，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳第一時間成立領(lǐng)導(dǎo)小組、組建工作專班，印發(fā)整治方案，確定包括整治集體資產(chǎn)管理、集體財務(wù)管理、集體經(jīng)濟合同、集體債務(wù)、工程項目管理5個方面問題的專項整治重點。
省、市、縣、鄉(xiāng)四級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源等職能部門開展問題線索大起底、大排查，對發(fā)現(xiàn)的問題采取領(lǐng)導(dǎo)包案、提級辦理、異地辦理、聯(lián)合辦案等方式加快推進。
“請問村里冷庫出租合同是什么時候簽訂的呢？承租方租金已經(jīng)支付了嗎？續(xù)簽協(xié)議有沒有及時簽訂……”績溪縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣審計局等職能部門成立督查組，對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”合同管理情況開展監(jiān)督檢查。
針對專項督查發(fā)現(xiàn)的問題合同，該縣紀(jì)委監(jiān)委及時督促相關(guān)部門建立整改清單，分門別類制定整改措施。對因經(jīng)營困難不能兌現(xiàn)合同約定的，督促鎮(zhèn)村深入研究，有針對性地加大幫扶力度；對經(jīng)營能力弱的，通過招商引資方式選優(yōu)經(jīng)營主體；對故意不兌現(xiàn)合同約定的，采用法律措施推動合同落實；對違規(guī)簽訂合同的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。同時，對整改情況實行動態(tài)管理，并適時開展“回頭看”，確保整改一件、銷號一件。
在蚌埠市固鎮(zhèn)縣，該縣紀(jì)委監(jiān)委通過“現(xiàn)場清退＋警示教育”的方式向群眾代表通報案情、宣讀處分決定，并將違紀(jì)款現(xiàn)場退還到群眾手中。同時，該縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人與群眾進行面對面交流，宣傳集中整治工作，呼吁廣大群眾通過各種渠道向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)反映問題和訴求，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。“我是真沒想到這么多年前的錢還能退回……”近日，該縣紀(jì)委監(jiān)委到湖溝鎮(zhèn)張灣村開展現(xiàn)場清退違紀(jì)款暨警示教育會，張灣村村民接到退款時的欣喜之情溢于言表。
專項整治中，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合省紀(jì)委監(jiān)委、聯(lián)合駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組等，赴各地開展督導(dǎo)調(diào)研，先后下發(fā)整改提示函10件；結(jié)合對3400多個村的“三資”審計，指導(dǎo)各地開展自查自糾，起底梳理突出問題，及時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移交問題線索。
破解“三資”管理薄弱環(huán)節(jié)，必須健全完善制度，堵塞監(jiān)管漏洞。天長市紀(jì)委監(jiān)委督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺《天長市村民小組集體資金管理辦法》，以制度管人、用流程管事，對村民小組資金使用、資產(chǎn)資源出租出讓、民生公益工程項目建設(shè)開支等進行規(guī)范，切實加強村組財務(wù)審計和監(jiān)督，確保“三資”管理制度化、規(guī)范化。
蕪湖市繁昌區(qū)堅持一體貫通監(jiān)督、辦案、整改、治理，從發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件中揭示深層次問題，綜合運用工作提示函、紀(jì)檢監(jiān)察建議書、巡察建議書等方式，督促有關(guān)責(zé)任單位和主管部門堵漏洞、補短板，建立健全制度機制，強化制度執(zhí)行，推動形成用制度管權(quán)、管人、管事的長效機制……
為實現(xiàn)集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理從分散到集合、從粗放到精細，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、財務(wù)審批、債權(quán)債務(wù)管理等8項制度。同時，整合集體“三資”數(shù)據(jù)，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部資產(chǎn)監(jiān)管平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，切實提升了農(nóng)村“三資”監(jiān)管質(zhì)效。（記者 李明杰）