《安徽日報(bào)》（2024年10月16日10版）
圖為中新蘇滁高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。（資料圖片）
近日，在安徽亞芯微電子有限公司，工人在產(chǎn)線上忙碌。本報(bào)通訊員 盧志永 攝
位于頂山—汊河省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)的滁州捷泰新能源科技公司內(nèi)，技術(shù)人員在生產(chǎn)線上進(jìn)行檢測。（資料圖片）
近年來，滁州市始終把長三角一體化發(fā)展作為最大機(jī)遇、最大勢能、最大紅利，以“融圈進(jìn)群”為方向，以省際毗鄰地區(qū)和省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新合作機(jī)制，借東風(fēng)、搭平臺、促合作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面深化融合，推動(dòng)“好鄰居”變?yōu)?ldquo;合伙人”。
創(chuàng)新合作機(jī)制
一體化顯成效
近日，記者來到位于中新蘇滁高新區(qū)的安徽旭合新能源科技有限公司。生產(chǎn)車間內(nèi)，一輛輛AGV智能運(yùn)輸小車來回穿梭，一條條自動(dòng)化生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)，一個(gè)個(gè)自動(dòng)化機(jī)械手臂上下?lián)]舞，一批批太陽能電池面板有序下線……
“以前這種車間需要600多位工人，我們通過滁州與蘇州兩地牽線搭橋，公司引入一支以院士領(lǐng)銜的行業(yè)一流技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，不斷進(jìn)行智能化技術(shù)改進(jìn)，生產(chǎn)效率大大提高，目前該車間只需要200人。”旭合科技副總經(jīng)理任軍利告訴記者，企業(yè)目前電池量產(chǎn)效率突破26%，處于行業(yè)前列，預(yù)計(jì)今年公司可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近40億元。
作為蘇州工業(yè)園區(qū)走出江蘇省實(shí)行市場化合作共建的第一個(gè)開發(fā)園區(qū)，中新蘇滁高新區(qū)以“開發(fā)公司+管委會(huì)”的雙主體運(yùn)營模式，讓蘇滁兩地通過市場化、股份制合作，形成利益共同體。
據(jù)中新蘇滁高新區(qū)管委會(huì)副主任馬暉介紹，園區(qū)已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超500億元，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目341個(gè)、75%來自滬蘇浙地區(qū)，協(xié)議引進(jìn)資金985億元，國內(nèi)外上市公司投資企業(yè)42個(gè)，世界500強(qiáng)投資企業(yè)8個(gè)，來自13個(gè)國家和地區(qū)的外資項(xiàng)目66個(gè)。
近年來，滁州市搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機(jī)遇，探索建立與滬蘇浙地區(qū)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作的成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制，探索“不破行政隸屬、打破行政邊界”一體化發(fā)展新模式，成立寧滁新型功能區(qū)管委會(huì)，用好寧滁結(jié)對合作幫扶機(jī)制，建立健全“領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會(huì)+開發(fā)主體”管理運(yùn)作機(jī)制，與長三角其他地區(qū)共繪“一張藍(lán)圖”，共同編制規(guī)劃20余個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)一張圖規(guī)劃、一盤棋推進(jìn)、一體化管理，在全域推進(jìn)毗鄰地區(qū)跨界合作，一處處“試驗(yàn)田”熱潮涌動(dòng)。
“一體化不是簡單的‘1+1=2’，而是優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。”滁州市發(fā)展改革委副主任樊紅兵告訴記者，滁州深度嵌入長三角產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，其中頂山—汊河、浦口—南譙2個(gè)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)率先突破，寧滁兩市簽署共同落實(shí)長三角區(qū)域一體化發(fā)展“1+2”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，聯(lián)合成立寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)、推進(jìn)、保障等10項(xiàng)工作機(jī)制。
天長—六合、明光—盱眙兩個(gè)省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)多點(diǎn)發(fā)力，一大批基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鳳陽省際合作園區(qū)、江寧—明光合作產(chǎn)業(yè)園、南京江北新材料科技園定遠(yuǎn)合作產(chǎn)業(yè)園等在滁州揭牌。滁州頂格成立領(lǐng)導(dǎo)小組、專班專人專職推進(jìn)合作園區(qū)建設(shè)，已簽約項(xiàng)目43個(gè)、總投資超248億元。此外，依托合肥都市圈輻射帶動(dòng)，共建合滁定遠(yuǎn)、全椒兩個(gè)合作園區(qū)，串起了滁州發(fā)展的“聚能環(huán)”。
深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同
共同體促發(fā)展
在浦口—南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)的南譙浦口共建合作園區(qū)，由南京落戶的華瑞微電子IDM芯片生產(chǎn)線正加快釋放產(chǎn)能。
“當(dāng)時(shí)企業(yè)正處于從設(shè)計(jì)公司轉(zhuǎn)向生產(chǎn)銷售一體化的關(guān)鍵發(fā)展階段，而南譙、浦口剛剛敲定產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建合作協(xié)議，區(qū)位和產(chǎn)業(yè)都正好匹配。經(jīng)由浦口區(qū)大力推薦并積極牽線，我們成功入駐產(chǎn)業(yè)園，成為滁州市第一個(gè)晶圓制造項(xiàng)目、南譙浦口合作基金投資的第一個(gè)項(xiàng)目。”華瑞微電子公司總經(jīng)辦主任姜雨琦告訴記者，這種模式節(jié)省了雙方互信成本，加快了推進(jìn)速度。
該公司自2022年投產(chǎn)后，持續(xù)加注投資，產(chǎn)能穩(wěn)定攀升，目前投資總額10多億元，已擁有28臺光刻機(jī)設(shè)備。預(yù)計(jì)到今年底，月產(chǎn)達(dá)到10萬片。
聚焦南京江北新區(qū)“兩城一中心”發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)集聚及技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)憑借自身資源稟賦、空間廣闊等優(yōu)勢，甘當(dāng)產(chǎn)業(yè)配角，著力建設(shè)南京產(chǎn)業(yè)的“協(xié)作區(qū)”“承接地”。
在市場運(yùn)作方面，南京江北新區(qū)與來安縣按6∶4比例共同出資10億元、成立寧安開發(fā)投資有限公司。南譙區(qū)與浦口區(qū)按8∶2比例共同出資5億元成立南浦合作開發(fā)有限公司，共建合作產(chǎn)業(yè)園，首期資金已全部投入園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并共同發(fā)起設(shè)立規(guī)模20億元的南京都市圈國家中小企業(yè)發(fā)展子基金、10億元新能源產(chǎn)業(yè)基金、10億元理想產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，以“基金+招商”方式引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與新型功能區(qū)建設(shè)。
“合作園區(qū)采取‘浦口推薦、聯(lián)合招商、共同研判、產(chǎn)業(yè)協(xié)同’機(jī)制，南譙和浦口按8∶2占股，對浦口高新區(qū)引入合作園區(qū)的項(xiàng)目稅收區(qū)級留成部分按照7∶3分成。”寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)合作交流局局長張汶華告訴記者，兩地將南浦合作產(chǎn)業(yè)園納入南京江北新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃建設(shè)區(qū)。目前，合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成3期共37萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，正推進(jìn)4期建設(shè)，共入駐企業(yè)9家，協(xié)議總投資36億元，3家企業(yè)已投產(chǎn)。
滁州市復(fù)制推廣新型功能區(qū)合作模式，推動(dòng)?xùn)|部大江北協(xié)同發(fā)展區(qū)和西部大工業(yè)基地與南京開展更加緊密的合作，推進(jìn)毗鄰南京江北新區(qū)扇形區(qū)域率先整體融合、功能互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。天長—六合新型功能區(qū)起步區(qū)17平方公里已建成8平方公里，南京信息工程大學(xué)在天長市建設(shè)金牛湖校區(qū)，與主校區(qū)實(shí)行師資、管理、制度、教學(xué)“四個(gè)一體化”，6000名學(xué)生已入學(xué)。明光—盱眙新型功能區(qū)依托兩地共有的占全球50％儲量的高品質(zhì)凹凸棒礦產(chǎn)資源，積極推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等一體化發(fā)展，明光片區(qū)已入駐企業(yè)24家、投產(chǎn)18家。
營造最優(yōu)環(huán)境
強(qiáng)服務(wù)助企業(yè)
總部在浙江的亞芯微電子2021年底入駐南譙浦口共建合作園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，2022年9月投產(chǎn)，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元，2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值達(dá)1.5億元。
“公司快速發(fā)展得益于滁州產(chǎn)業(yè)、人才、區(qū)位優(yōu)勢及優(yōu)良的營商環(huán)境。”安徽亞芯微電子總經(jīng)理秦章森對記者說，滁州及周邊區(qū)域已形成半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群，配套能力強(qiáng)，工廠建設(shè)在這里，既緊鄰南京、滁州等地客戶，還可以搭乘同類型企業(yè)“順風(fēng)車”，在冷凍車送料、特種氣體運(yùn)輸?shù)确矫娣謹(jǐn)偝杀?。此外，滁州小家電等產(chǎn)業(yè)對芯片有需求，企業(yè)可以進(jìn)一步挖掘市場。
據(jù)秦章森介紹，廠房是地方政府建設(shè)的，企業(yè)拎包入住。剛來的時(shí)候，園區(qū)建設(shè)還沒結(jié)束，當(dāng)?shù)靥厥绿剞k，允許企業(yè)先裝修廠房趕工期，后續(xù)再補(bǔ)上各類手續(xù)。此外，園區(qū)工作人員還駐點(diǎn)服務(wù)，解決建設(shè)、生產(chǎn)中各類問題，甚至牽線搭橋幫助對接銷售和原材料供應(yīng)。
為強(qiáng)化全要素保障、營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，浦口—南譙新型功能區(qū)內(nèi)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓前，政府即完成“七通一平”配套服務(wù)，針對不同項(xiàng)目、不同進(jìn)度、不同建設(shè)要求，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、重點(diǎn)項(xiàng)目專班、推進(jìn)調(diào)度等精準(zhǔn)幫辦機(jī)制。
園區(qū)會(huì)同企業(yè)，共同編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，同步完成項(xiàng)目施工圖編制，報(bào)送圖審、消防和人防審查工作，將項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作前置，較傳統(tǒng)做法辦理時(shí)間縮短約45天。同時(shí)，實(shí)行全程代辦證件和承諾審批、容缺審批，項(xiàng)目開工所需用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)登記證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證等全部由園區(qū)線上代辦，將原先短則一周、長則數(shù)月辦理完成的工作，精簡為當(dāng)天全部完成，實(shí)現(xiàn)拿地即開工。
頂山—汊河新型功能區(qū)實(shí)行“一項(xiàng)目一專班”幫辦服務(wù)機(jī)制、“24小時(shí)不打烊”問題會(huì)商制，積極運(yùn)用“重點(diǎn)項(xiàng)目直通車”政務(wù)服務(wù)，緊跟項(xiàng)目簽約、開工、竣工到投產(chǎn)的全過程，當(dāng)好項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展的“店小二”。來安縣還在汊河片區(qū)啟用行政二號章，整合稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)“汊河事汊河辦”，確保材料齊全的辦事者“最多跑一次”。
中新蘇滁高新區(qū)參照蘇州工業(yè)園模式，三方合作共建蘇滁企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，上線運(yùn)行了線上企業(yè)服務(wù)平臺，通過搭建“政策計(jì)算器”“企業(yè)服務(wù)超市”，為企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像、智能匹配，實(shí)現(xiàn)政策找“企”、個(gè)性定制。目前，企業(yè)服務(wù)超市已入駐第三方中介機(jī)構(gòu)109家、金融機(jī)構(gòu)16家，上線各類金融產(chǎn)品78項(xiàng)；開發(fā)上線“園區(qū)e貸”金融項(xiàng)目，已為100多家科技型中小企業(yè)提供10億元授信額度。