成立全省首家縣域級(jí)司法輔助中心，擁有全國(guó)第一家村級(jí)法庭、全省第一個(gè)村級(jí)法治宣傳教育基地等多張“平安名片”；今年上半年，獲評(píng)2023年度全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣（市、區(qū)），社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷優(yōu)化與提升……近日，記者來(lái)到鳳陽(yáng)縣司法輔助中心、小崗村綜治中心等地，實(shí)地探訪平安鳳陽(yáng)建設(shè)中的人民調(diào)解工作，近距離感受鳳陽(yáng)在基層社會(huì)治理中寫(xiě)下的生動(dòng)實(shí)踐。
“多虧了司法輔助中心工作人員的及時(shí)介入，聯(lián)動(dòng)調(diào)解解決了困擾我家多年的難題，為我們辦了實(shí)事。我非常滿(mǎn)意。”日前，鳳陽(yáng)縣居民馬女士說(shuō)。
原來(lái)，由于歷史遺留問(wèn)題，馬女士家的土地糾紛一直未得到解決。于是，她一紙?jiān)V狀將被告起訴至鳳陽(yáng)縣人民法院。近日，作為鳳陽(yáng)縣人民法院司法輔助中心且直接參與執(zhí)行工作的鳳陽(yáng)縣公證處啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作機(jī)制，通過(guò)前期調(diào)查，協(xié)調(diào)原被告、律師代表等進(jìn)行多次調(diào)停，最終圓滿(mǎn)化解了這起糾紛。
為積極預(yù)防和多元化解涉執(zhí)糾紛，2022年6月1日，鳳陽(yáng)縣公證處司法輔助中心掛牌成立，為全國(guó)首家縣域級(jí)公證處參與人民法院輔助性事務(wù)執(zhí)行工作中心。該中心現(xiàn)有人員10人，其中2名為執(zhí)業(yè)公證員，設(shè)有調(diào)解組、送達(dá)組、調(diào)查組，主要任務(wù)是接受人民法院委托，完成執(zhí)行案件中的接收、查控、文書(shū)制作、送達(dá)和調(diào)查等工作。自成立以來(lái)，共接收?qǐng)?zhí)行案件13867件，有效送達(dá)率、調(diào)查案件率為100%。
被譽(yù)為“東方一枝花”的人民調(diào)解制度由來(lái)已久，并具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民間借貸、土地糾紛、勞務(wù)糾紛、事故糾紛等時(shí)有發(fā)生，建立健全完善的“行業(yè)主管部門(mén)+地域主管部門(mén)+人民調(diào)解”的大調(diào)解格局，對(duì)于解決矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
接訪區(qū)、調(diào)解區(qū)、辦公區(qū)，群眾接待室、矛盾糾紛調(diào)處室、義務(wù)調(diào)解室……小崗村綜治中心占地近200平方米，不僅環(huán)境整潔寬敞、窗明幾凈，而且按照“三區(qū)一廳六室”進(jìn)行了合理劃分，不同功能、不同分區(qū)等互不干擾。
“以前群眾一遇到糾紛首先想到的就是對(duì)簿公堂，現(xiàn)如今我們的綜治中心把矛盾化解在基層一線(xiàn)，群眾知曉率不斷增加，主動(dòng)找上門(mén)來(lái)的群眾也日益增多。”站在小崗村綜治中心辦事大廳里，小崗村黨委副書(shū)記嚴(yán)余山如是說(shuō)，為充分發(fā)揮好村民小組、村民理事會(huì)、義務(wù)調(diào)解委員會(huì)等基礎(chǔ)作用，打造村級(jí)“雪亮工程”，小崗村整合司法、執(zhí)法力量，組建了包括村干部、法院干警、公安民警、老黨員、青年團(tuán)員等在內(nèi)的10余支群防群治隊(duì)伍，全天候“白加黑”的專(zhuān)人在崗進(jìn)行無(wú)死角安全巡邏，做到“白天有人、晚上亮燈、始終在線(xiàn)”。“并且該隊(duì)伍也在廣泛吸納村民加入，目前已吸納了29名村民和6名老黨員加入。”據(jù)嚴(yán)余山介紹，截至目前，已累計(jì)化解矛盾糾紛300余件，其中事故糾紛200余條、土地糾紛100余條，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。
此外，今年年初，小崗村還聘請(qǐng)專(zhuān)職人民調(diào)解員1名、兼職人民調(diào)解員1名、駐村律師1名等組成金牌調(diào)解團(tuán)，積極指導(dǎo)管理小崗村人民調(diào)解委員會(huì)工作，參與化解各種疑難矛盾糾紛。今年以來(lái)，共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛50余件，促成達(dá)成書(shū)面調(diào)解協(xié)議3件。
記者在采訪中了解到，小崗村“兩委”發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村綜治中心，實(shí)現(xiàn)了村綜治中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和實(shí)戰(zhàn)化。不僅于此，小崗村還擁有全國(guó)第一家村級(jí)法庭、第一家村級(jí)公安派出所、第一家村級(jí)司法所、第一家村級(jí)專(zhuān)職消防隊(duì)，以及省司法廳派駐法律援助律師，逐步健全完善了由民警、法官、法律顧問(wèn)、“兩代表一委員”、老村干等多方參與的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)。
對(duì)于人民群眾而言，平安是內(nèi)心深處的最大期盼，也是幸福安康生活的堅(jiān)強(qiáng)保障。近年來(lái)，鳳陽(yáng)縣主動(dòng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全方位做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生等各項(xiàng)工作，聚力提升平安建設(shè)工作能力，讓鳳陽(yáng)城市平安底色更亮、和諧成色更足。
“平安建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，而人民調(diào)解工作則是平安建設(shè)中的重要組成部分。”鳳陽(yáng)縣委常委、政法委書(shū)記姜維安表示，該縣將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力推進(jìn)社會(huì)治理理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，努力謀求矛盾糾紛多元“最優(yōu)解”，以現(xiàn)代化治理契合新時(shí)代需求，為更高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。