《安徽日?qǐng)?bào)》（2024年12月4日9版）
探索“資本+運(yùn)營(yíng)”等多種模式，賦能“皖美”鄉(xiāng)村提質(zhì)升級(jí)——
我省按下和美鄉(xiāng)村建設(shè)“加速鍵”
定遠(yuǎn)縣拂曉鄉(xiāng)莊楊村謝集組發(fā)動(dòng)村民參與人居環(huán)境整治，共建共享和美鄉(xiāng)村。卓文亮 攝
近年來，我省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。其中，積極探索以有限財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本、因地制宜打造適合本地可持續(xù)性發(fā)展的和美鄉(xiāng)村的“定遠(yuǎn)路徑”尤其值得關(guān)注。
近年來，定遠(yuǎn)縣學(xué)習(xí)借鑒人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新思路，通過和美鄉(xiāng)村“以點(diǎn)帶面”示范效應(yīng)，全縣鄉(xiāng)村面貌有了翻天覆地的變化，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村社會(huì)生活提質(zhì)升級(jí)、鄉(xiāng)村文化傳承與村莊運(yùn)營(yíng)等諸多要素并重的良好態(tài)勢(shì)。截至目前，該縣西卅店鎮(zhèn)高潮新村、池河鎮(zhèn)岱山社區(qū)相繼入選省級(jí)精品示范村，先后完成109個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)，廣大鄉(xiāng)村展現(xiàn)出欣欣向榮的新氣象。
和美積分賦能鄉(xiāng)村處處美
當(dāng)全省第一臺(tái)信用積分自助兌換機(jī)安裝在村里后，劉發(fā)平就成了這臺(tái)機(jī)器的“?？?rdquo;，11月27日這天，她又用400積分兌換了一個(gè)小面盆，“平時(shí)用它洗洗菜啥的，挺湊手”。
劉發(fā)平是定遠(yuǎn)縣拂曉鄉(xiāng)莊楊村村民。今年9月中旬，莊楊村村委會(huì)通過皖事通App里的“黨建引領(lǐng)信用村服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布了一項(xiàng)人居環(huán)境整治任務(wù)，邀請(qǐng)村民自愿參與自家房前屋后、公共區(qū)域的衛(wèi)生清潔活動(dòng)，劉發(fā)平在手機(jī)上認(rèn)領(lǐng)了任務(wù)，在指定時(shí)間內(nèi)完成后，到村部找到管理人員，掃了簽到碼，800積分“刷”地就到了她的賬戶上。
在掙積分的任務(wù)中，很多都是動(dòng)動(dòng)手就完成的小事，也有關(guān)系到村子建設(shè)和發(fā)展的大事。去年底，莊楊村打算修一條路，恰好要穿過劉發(fā)平和另一位村民鄧學(xué)英家的菜園，村干部擔(dān)心他們不肯，打算曉之以情動(dòng)之以理上門勸說。沒想到剛一登門，兩家就一口答應(yīng)下來，菜地很快讓了出來，路也很快修了起來。“在鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議時(shí)，村民小組認(rèn)為這兩戶村民關(guān)心集體、支持村里的建設(shè)，給了他們很高的信用積分。”莊楊村黨支部書記王永芳說。
在定遠(yuǎn)縣西卅店鎮(zhèn)高潮村，“黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)”工作同樣做得很細(xì)。
高潮村建立了正面清單和負(fù)面清單，制定了遵紀(jì)守法、家庭和諧、鄰里友善、關(guān)心集體、愛護(hù)環(huán)境、致富帶富、熱心公益、移風(fēng)易俗8大類140條積分細(xì)則，其中74條正面清單給予加分，66條負(fù)面清單給予減分。
“剛開展黨建引領(lǐng)信用村這項(xiàng)工作時(shí)，很多群眾對(duì)此不太了解、不理解，為了提高大家的參與度，我們通過各種途徑廣泛宣傳，發(fā)放一封信、懸掛橫幅、張貼海報(bào)……爭(zhēng)取每位常住村民都參與到活動(dòng)中。很多老年人不會(huì)操作智能手機(jī)，我們年輕村干部就一對(duì)一、手把手教他們，現(xiàn)在經(jīng)常有群眾來問我，幫忙看看有多少積分啊，能兌換什么商品啊，參與度非常高。”高潮村村委會(huì)委員楊興滿說。
在安徽多地，“黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)”也在探索更多場(chǎng)景運(yùn)用。
靈璧縣虞姬鎮(zhèn)的4家“和美積分超市”，今年來已累計(jì)兌換信用積分超100萬分，物品價(jià)值1萬余元。除了兌換商品，信用戶還能在醫(yī)療、出行、文旅、農(nóng)資等方面享受優(yōu)惠。
碭山縣碭城鎮(zhèn)王古樓村多方位提供授“信”服務(wù)，信貸資金可用于建設(shè)與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、培育農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體、壯大農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)規(guī)模等，切實(shí)激發(fā)農(nóng)戶及經(jīng)營(yíng)主體參與信用村建設(shè)的熱情，真正實(shí)現(xiàn)信用好、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富的正向循環(huán)。
在“和美積分”的激勵(lì)引導(dǎo)下，看得見的變化是村容村貌從“一處美”變“處處美”、“一時(shí)美”變“時(shí)時(shí)美”，看不見的變化是崇德向善、向上向好的文明鄉(xiāng)風(fēng)正在春風(fēng)化雨、浸潤(rùn)人心。
村務(wù)聽證讓村民共建共享
2023年3月，定遠(yuǎn)縣二龍回族鄉(xiāng)紅衛(wèi)村嗟虞莊開始人居環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)時(shí)，成立了村干部、黨員、村民代表組成的理事會(huì)，74歲的林玉先作為村民代表加入了理事會(huì)。
第一次開會(huì)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、村理事會(huì)成員、在家的村民都參加了，得知要把村莊建得漂亮起來，村民都說好。有人提議說，咱們村口有一個(gè)這么大的虞姬墓，是省級(jí)文物保護(hù)單位，人居環(huán)境整治時(shí)，能不能把虞姬文化結(jié)合起來？村民都說好。大家商量，村東頭那一大塊荒地，可以建個(gè)大舞臺(tái)。
每位村民都成了規(guī)劃師，圍繞村莊建設(shè)的每一個(gè)建議都得到充分尊重，嗟虞莊的未來，就在村民們集思廣益中成了型。
很快，大家的想法都實(shí)現(xiàn)了：村莊入口處建起了“望虞亭”，西邊正對(duì)著虞姬墓；旁邊新建了村情村史館，采用的是漢代建筑風(fēng)格；村民房屋外墻，畫上了容顏傾城的虞姬形象……此外還修了路，架了路燈，建起了兒童樂園、公廁、垂釣中心，曾經(jīng)臟亂破舊的村莊完全變了個(gè)樣。
最熱鬧的還是村里的大舞臺(tái)，僅今年就辦了3場(chǎng)演出。
村民的喜悅，二龍回族鄉(xiāng)黨委副書記郭小玲感同身受，她覺得“村務(wù)聽證”制度最大程度地尊重了村民的訴求，“大事小事都尊重他們的想法，聽取他們的意見，結(jié)果自然就會(huì)符合他們的意愿。”
人居環(huán)境整治這道題，用心做，就一點(diǎn)也不難。
拂曉鄉(xiāng)莊楊村謝集組在人居環(huán)境整治建設(shè)過程中，不僅召集村民代表、五老人員一起開會(huì)協(xié)商，還將每次的會(huì)議內(nèi)容編發(fā)到“共建美麗謝集”群里，讓在村村民、在外地的村民都參與進(jìn)來，紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
謝集組包組干部朱俊紅回憶說：“村里當(dāng)時(shí)想把一條泥巴路改造成水泥路，我們把倡議村民集資修路的消息發(fā)到了群里，萬萬沒想到，短短一周就收到了3.9萬元的捐款。”
消息發(fā)出去當(dāng)晚就收到了第一筆捐款，捐款人陳銀培，是在外地創(chuàng)業(yè)的謝集人，他在群里轉(zhuǎn)了500塊錢，附言“共建美麗家園，我出一份力”。
“自陳銀培以后，大家好像都要‘攀比’，你捐了，我也要捐，嫁到外地的謝集女兒也捐，戶口遷到縣城、合肥的人也捐。村民謝而兵56歲了，自己和妻子身體都有殘疾，小兒媳還患病，他兩個(gè)兒子各捐了500元，謝而兵還堅(jiān)決要捐500元，說要是不收就跟我翻臉——這錢雖然最后還是退還給了他，但這事一直讓我感動(dòng)。”朱俊紅回憶說。
這3.9萬元捐款，每一筆是多少、捐款人是誰，都寫在了公示牌上，豎在了謝集鄉(xiāng)賢館門前的廣場(chǎng)邊，成了謝集人淳樸向善民風(fēng)的最生動(dòng)寫照。
定遠(yuǎn)縣自2020年開始持續(xù)創(chuàng)建人居環(huán)境整治示范點(diǎn)以來，通過建立全縣“五看五比”打擂臺(tái)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建熱度和創(chuàng)建質(zhì)量，截至目前，已完成154個(gè)人居環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。在“村務(wù)聽證”制度深化下，以二龍回族鄉(xiāng)中湯、譚巷，拂曉鄉(xiāng)謝集、丁許，爐橋鎮(zhèn)河頭等為代表的“頭雁”，正通過全縣范圍內(nèi)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，形成你爭(zhēng)我進(jìn)、“群雁”齊飛之勢(shì)，人居環(huán)境示范點(diǎn)創(chuàng)建整體水平邁上新臺(tái)階。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村和美
我省自啟動(dòng)實(shí)施“千萬工程”以來，和美鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼。截至目前，已建、在建精品示范村411個(gè)、省級(jí)中心村9083個(gè)，其中不少鄉(xiāng)村提前按下“快速鍵”，借助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)、社會(huì)資本的賦能，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設(shè)向鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的跨越。
位于定遠(yuǎn)縣西北部的能仁鄉(xiāng)依山傍水，所轄農(nóng)科中心村山清水秀，是遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅村”，這名氣，不僅來自于“顏值”，更來自于“實(shí)力”。
農(nóng)科村和美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)面積約9.8萬平方米，常住人口約1000人。隨著示范點(diǎn)的逐步建成，大幅提升了周邊群眾的獲得感和幸福感。農(nóng)科村黨總支書記王廣才說，農(nóng)科村在方圓幾十公里內(nèi)“出圈”后，村“兩委”依托股份經(jīng)濟(jì)合作社為投資運(yùn)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)村民古宅，已建成“能仁匯客廳”“能人館”“鄉(xiāng)情村史館”，頗具歷史人文情懷的精品民宿也在謀劃中。
和美鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興插上了騰飛的翅膀，能仁鄉(xiāng)搶抓機(jī)遇，奮力振翅，飛在了前頭。
近兩年，能仁鄉(xiāng)堅(jiān)持學(xué)浙江見行動(dòng)，以“千萬工程”為標(biāo)桿，立足現(xiàn)有山場(chǎng)資源稟賦，積極與安吉縣黃杜村開展白茶種植合作，實(shí)現(xiàn)從無到有的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)變，目前種植白茶面積1500余畝，預(yù)計(jì)2025年達(dá)6000畝，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)畝均6000元。
能仁鄉(xiāng)依托特色農(nóng)產(chǎn)品，做強(qiáng)“一村一品”項(xiàng)目品牌，持續(xù)擦亮“能仁粉絲”“能仁黃牛肉”等金字招牌；投資234萬元建成涼亭農(nóng)產(chǎn)品加工車間，積極與安徽省農(nóng)科院對(duì)接，在育品提質(zhì)上聚力破題，目前已研發(fā)升級(jí)山芋、粉絲等系列新品4個(gè)。
產(chǎn)業(yè)振興在定遠(yuǎn)大地上正呈現(xiàn)出你追我趕的局面。
該縣七里塘鄉(xiāng)韓圩村創(chuàng)建“光明‘圩’來”黨建品牌，圍繞光明乳業(yè)項(xiàng)目和光明小區(qū)建設(shè)，依托七里塘鄉(xiāng)大咖國(guó)際水果深加工基地輻射效應(yīng)形成草莓種植產(chǎn)業(yè)群，采取“公司+基地+農(nóng)戶（脫貧戶）”的模式發(fā)展肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)興旺統(tǒng)籌特色生態(tài)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村治理有效途徑。
在定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)河頭村，一場(chǎng)打造和美鄉(xiāng)村升級(jí)版的試驗(yàn)同樣按下了“快速鍵”。
“河頭村于2019年被認(rèn)定為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村以來，一直圍繞著鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力，今年1月開始，我們?cè)诤兔类l(xiāng)村建設(shè)上開始了二次提升。”河頭村黨總支書記、村委會(huì)主任鄭金園說。
河頭村的二次提升，可以說是將鄉(xiāng)村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)資本以及鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)緊密融合的一次大膽探索——村里成立了河頭文旅開發(fā)有限公司，組建了專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，中心村402戶村民全部入股，共同集資，開發(fā)“河頭 水鄉(xiāng)”文旅項(xiàng)目。
“一期已經(jīng)完工，建了河頭簡(jiǎn)餐廳、鄉(xiāng)宿、桃花島景區(qū)、游船碼頭、村史館、大草坪露營(yíng)打卡點(diǎn)，并于今年6月正式投入運(yùn)營(yíng)，7月份人氣最旺時(shí)每天客流量超過千人……接下來二期三期還將建設(shè)辣烏島、民宿集群、研學(xué)基地，這一部分的建設(shè)，我們準(zhǔn)備全部吸納社會(huì)資本參與，目前已達(dá)成投資意向資金300萬元左右。”鄭金園說。
美麗鄉(xiāng)村如何成為美好生活的載體？發(fā)生在農(nóng)科村、河頭村的諸多探索，正在提供一條現(xiàn)實(shí)路徑——以精細(xì)化、品牌化、系統(tǒng)化的方式，對(duì)鄉(xiāng)村精雕細(xì)刻，從而讓鄉(xiāng)村更美、更富、更有活力。
“近年來，定遠(yuǎn)縣深入踐行浙江全域旅游經(jīng)驗(yàn)，深度挖掘本土自然資源、農(nóng)特產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)稟賦，積極引入社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)，有條件發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)。”定遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)許瀟瀟說，“定遠(yuǎn)縣將持之以恒推進(jìn)人居環(huán)境示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，形成‘示范點(diǎn)—中心村—精品村’的良性發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)村村和美、全域升級(jí)。”
從“面子”到“里子”，從“顏值”到“實(shí)力”，安徽和美鄉(xiāng)村建設(shè)正在實(shí)現(xiàn)新一輪跨越。