為堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，貫徹全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話會(huì)議精神和省委工作部署，近日，省政府出臺(tái)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案，出臺(tái)財(cái)政、貨幣金融、穩(wěn)投資、促消費(fèi)等一系列“干貨”十足的政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)保障，力保全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。
用好財(cái)政貨幣金融政策，“真金白銀”保市場(chǎng)主體
發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，“真金白銀”扶持企業(yè)，持續(xù)為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、增活力。在退稅方面，按照國(guó)家部署，增值稅留抵退稅力度進(jìn)一步加大，批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)等行業(yè)企業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額。
在政府性融資擔(dān)保等方面，各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供增信服務(wù)時(shí)，在準(zhǔn)入門(mén)檻、審批時(shí)效、擔(dān)保費(fèi)率等方面予以?xún)A斜。同時(shí)，發(fā)揮省科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作用，力爭(zhēng)今年為科技企業(yè)提供200億元貸款。
社保費(fèi)緩繳政策繼續(xù)“擴(kuò)面”，給企業(yè)更大程度的“減負(fù)”。將失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性緩繳政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，緩繳期限不超過(guò)1年；將階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施范圍擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的通用設(shè)備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)等行業(yè)。
就業(yè)是民生之本。圍繞穩(wěn)就業(yè)政策，政府將加大就業(yè)支持力度。對(duì)企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照1000元/人給予企業(yè)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，并按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補(bǔ)貼。
金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，疫情防控期間，不少中小微企業(yè)的資金流動(dòng)性受到影響。我省鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車(chē)司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房和消費(fèi)貸等實(shí)施延期還本付息。比如，對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來(lái)源的人群，推動(dòng)銀行對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。
重大項(xiàng)目的金融支持將更加高效。督促銀行機(jī)構(gòu)加快重大項(xiàng)目貸款審批、放款流程、用信進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目“應(yīng)投盡投”“應(yīng)投早投”。
穩(wěn)投資促消費(fèi)，保障能源糧食“壓艙石”
投資、消費(fèi)、出口，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”，實(shí)施方案提出了穩(wěn)投資促消費(fèi)的具體措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)能。
今年，全省將加快推進(jìn)一批水利工程重大項(xiàng)目、交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和城市地下綜合管廊建設(shè)。比如，再開(kāi)工實(shí)施44條中小河流治理工程、13個(gè)易澇區(qū)排澇泵站工程。推動(dòng)一批高速鐵路、高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成交通建設(shè)投資1700億元以上。同時(shí)，穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，引導(dǎo)社會(huì)資本參與市政、交通等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。
穩(wěn)定增加汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)，出臺(tái)一批支持政策。其中，鼓勵(lì)各地組織汽車(chē)、家電等生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)在6月集中推出惠民讓利促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)各地對(duì)車(chē)輛報(bào)廢更新、在省內(nèi)購(gòu)買(mǎi)并上牌的國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)以上的新車(chē)或新能源汽車(chē)新車(chē)，分檔給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
糧食和能源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”。健全完善糧食收益保障等政策，在前期下達(dá)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)放第二批5.8億元補(bǔ)貼資金，彌補(bǔ)成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降，同時(shí)穩(wěn)定糧食播種面積，省財(cái)政安排1億元支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食生產(chǎn)。在能源保供方面，在確保安全清潔高效利用的前提下，有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，并推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目，提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平。
打通“堵點(diǎn)”，促產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
受疫情導(dǎo)致的物流受阻等影響，一些企業(yè)的供應(yīng)鏈存在“堵點(diǎn)”，生產(chǎn)成本增加，經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨困難。我省特別提出了保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的系列政策，包括降低企業(yè)用水、用電、用網(wǎng)成本，階段性減免企業(yè)房屋租金等。
對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供、免收滯納金”，設(shè)立不低于6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期。各地可對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用氣、用電費(fèi)用予以補(bǔ)貼。
在減房租方面，全面落實(shí)國(guó)家2022年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋減免3個(gè)月至6個(gè)月租金政策以及省免租政策，對(duì)為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按比例減免相應(yīng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
對(duì)于受疫情影響較大的民航等行業(yè)及其企業(yè)，將加大紓困支持力度。比如，在保障疫情防控前提下，盡快恢復(fù)和開(kāi)通至國(guó)際主要城市國(guó)際航班，鼓勵(lì)各地聯(lián)合平臺(tái)企業(yè)錯(cuò)峰發(fā)放各類(lèi)消費(fèi)券，帶動(dòng)零售、餐飲、文旅、住宿等消費(fèi)。
為了保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，將建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外資外貿(mào)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，并推動(dòng)“白名單”企業(yè)區(qū)域互認(rèn)，穩(wěn)定市場(chǎng)訂單和上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
物流保通保暢，對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)十分重要。我省全面取消來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)客貨車(chē)輛的防疫通行限制，不再查驗(yàn)48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)證明；各地不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路等，嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)；對(duì)外省客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到我省免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)的，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測(cè)范圍，享受同等政策，所需費(fèi)用由各地財(cái)政保障。
在吸引外資方面，支持各地依法出臺(tái)利用外資激勵(lì)政策，積極引進(jìn)落地一批先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域高質(zhì)量項(xiàng)目，力爭(zhēng)在引進(jìn)境外世界500強(qiáng)企業(yè)上有新突破。
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“暖民心”行動(dòng)，保障基本民生
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，保障基本民生尤為關(guān)鍵。實(shí)施方案提出住房公積金階段性支持政策，對(duì)受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后補(bǔ)繳；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)將獲得更多政策支持。比如加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，符合條件的小微企業(yè)最高可申請(qǐng)貼息貸款300萬(wàn)元，符合條件的新市民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體最高可申請(qǐng)貼息貸款50萬(wàn)元。
在社會(huì)民生兜底保障方面，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施10項(xiàng)“暖民心”行動(dòng)，同時(shí)健全最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2022年增長(zhǎng)不低于4.5%；突出住房保障的兜底性作用，對(duì)城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭，實(shí)行依申請(qǐng)應(yīng)保盡保。
■ 記者 王弘毅