監(jiān)督司法工作，是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權，也是做好新時代人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。一年來，全省各級人大常委會忠實履行憲法法律賦予的職責，著力健全人大監(jiān)督司法工作制度，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，持續(xù)加大監(jiān)督工作力度，加強和改進監(jiān)督司法工作取得了積極成效。
加強制度建設 織密監(jiān)督體系
完善的制度體系是依法有效履行人大監(jiān)督司法職權的重要保證。今年以來，省市兩級人大常委會通過修訂完善地方性法規(guī)、制定出臺規(guī)范性文件等方式，加大制度供給力度，為規(guī)范化、制度化開展監(jiān)督司法工作提供了法治支撐。
今年初，省委深改委將“完善各級人大常委會監(jiān)督司法工作機制”列入省委全面深化改革2022年工作要點，并明確成果形式為修改《安徽省各級人大常委會監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定》。省人大常委會高度重視，組織力量對修法相關問題進行深入研究，全面調(diào)研了解全省人大監(jiān)督司法工作情況，總結(jié)提煉“述職評議”“類案質(zhì)量評查”等改革創(chuàng)新做法，草擬了法規(guī)修改草案。“在前期工作基礎上，征求意見、完善法規(guī)修改草案等工作正在緊鑼密鼓地開展，預計年底前將完成對該法規(guī)的修改工作。”省人大常委會監(jiān)察和司法工委相關負責同志介紹。
各地參照省委深改委做法，將相關工作任務列入了市委全面深化改革年度工作要點。部分市制定出臺了一批針對性、操作性較強的規(guī)范性文件，健全了我省人大監(jiān)督司法工作的制度體系。
阜陽、淮南等市緊密結(jié)合本地工作實際，分別制定相關暫行辦法，就地方人大常委會監(jiān)督司法的職責、范圍、方式、程序等作出細化規(guī)定。宣城市著眼加強類案監(jiān)督，推動類案共性問題解決，出臺了司法類案監(jiān)督工作辦法。
安慶市制定法官、檢察官履職監(jiān)督暫行辦法，積極探索地方人大監(jiān)督“兩官”履職的新方式，規(guī)定了報告工作、述職評議、案件質(zhì)量評查、旁聽庭審、參與相關活動、突出問題專項監(jiān)督、議案建議處理等七項具體監(jiān)督措施，并明確監(jiān)督情況及時向法院、檢察院反饋，監(jiān)督結(jié)果通報市委有關部門，作為法官檢察官考核晉升和任免的重要依據(jù)之一。
突出工作重點 精準開展監(jiān)督
突出重點，抓住難點，將有限的監(jiān)督資源用在刀刃上，是做好人大監(jiān)督司法工作的內(nèi)在要求。省市兩級人大常委會緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大司法問題開展監(jiān)督，著力促進司法為民、公正司法。
“主動接受人大及其常委會監(jiān)督，認真落實省人大及其常委會決議決定和審議意見，2018年以來，邀請人大代表參加座談、旁聽庭審等21353人次”“受理各類控告申訴或申請監(jiān)督案件93946件，均及時審查辦理，做到有訴必理、有案必辦”……
今年9月，省人大常委會同步聽取和審議省高院審判監(jiān)督工作、省檢察院辦理控告申訴案件工作等兩個報告，寓支持于監(jiān)督之中，促進人民法院、人民檢察院更好發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)督作用，讓當事人有理能講、有怨能訴、有惑能解、有冤能伸，最大限度減少社會對立面，促進社會和諧穩(wěn)定。
近年來，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪持續(xù)呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，嚴重危害公民財產(chǎn)安全和合法權益，人民群眾對此深惡痛絕。亳州、淮南、馬鞍山等市，想群眾之所想，急群眾之所急，圍繞防范和打擊電信網(wǎng)絡詐騙，通過聽取審議相關專項工作報告、開展專題調(diào)研等方式，監(jiān)督公安機關等部門進一步加大工作力度，強化協(xié)作配合，嚴厲懲治電信網(wǎng)絡詐騙行為。
跟蹤監(jiān)督是推動解決重點、難點問題的重要方法。池州市緊盯《池州市燃放經(jīng)營煙花爆竹管理條例》實施問題，持續(xù)跟蹤監(jiān)督問效。在2021年組織開展《條例》執(zhí)法檢查的基礎上，2022年又對執(zhí)法檢查報告審議意見辦理情況開展跟蹤檢查，常委會主任會議聽取檢查情況匯報后，認為《條例》實施較好但部分地區(qū)違規(guī)燃放問題又有反彈，決定2023年繼續(xù)組織開展跟蹤檢查，持續(xù)推動《條例》落地見效。
創(chuàng)新方式方法 提升監(jiān)督實效
提高監(jiān)督司法工作實效，必須創(chuàng)新方式方法。省市兩級人大常委會堅持守正創(chuàng)新，采取多項措施不斷提升監(jiān)督司法工作質(zhì)量和效果。
執(zhí)法司法辦案是司法機關的主責主業(yè)，案件辦理質(zhì)量也是司法機關工作質(zhì)效的重要體現(xiàn)。探索開展類案監(jiān)督，對于深化實化人大監(jiān)督司法工作具有積極意義。銅陵市創(chuàng)新開展類案質(zhì)量評查，結(jié)合審議公安機關刑事立案工作情況報告，隨機抽取50件已辦結(jié)的經(jīng)濟犯罪案件立案卷宗進行評查，提高了司法監(jiān)督的靶向性，推動司法監(jiān)督由表及里、脫虛向?qū)?。蚌埠市?019年至今，連續(xù)四年開展類案質(zhì)量評查工作，推動司法機關堅持問題導向，統(tǒng)一案件辦理標準和尺度，切實杜絕“類案不類判”。
對人監(jiān)督與對事監(jiān)督相脫節(jié)的問題，過去長期存在于人大監(jiān)督司法工作實踐之中。近年來，省人大常委會順應司法體制改革需要，在持續(xù)抓好員額法官、員額檢察官任前監(jiān)督的同時，積極健全“兩官”任后監(jiān)督制度，堅持每年選擇部分法官、檢察官向常委會述職，探索出了在“兩官”述職基礎上由常委會組成人員對述職情況進行審議的“安徽模式”，實現(xiàn)了監(jiān)督“人”與監(jiān)督“事”相統(tǒng)一。今年，省人大常委會共組織50名法官、28名檢察官進行述職，有力提升了“兩官”的憲法法律意識和履職擔當精神。
蚌埠、阜陽、馬鞍山等市也對部分法官、檢察官開展了述職評議工作。在實際工作中，蚌埠市組織常委會組成人員和人大代表在座談、走訪和見證司法活動中，全面了解述職人員的工作情況，對述職人員辦結(jié)的案件進行質(zhì)量評查，征求市紀委監(jiān)委、市委政法委對述職人員勤政廉政情況的意見，并將上述情況匯總形成對每位述職人員的評議參考報告印發(fā)常委會會議，為常委會組成人員和參會的人大代表更加客觀公正地評議提供了重要參考。