黨的二十大報告強調(diào)，協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式，要統(tǒng)籌推進(jìn)各種協(xié)商形式，健全各種制度化協(xié)商平臺，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。
2023年以來，市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，圍繞“發(fā)展全過程人民民主”，持續(xù)深推“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組”和“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動”兩項改革，在“兩商銜接”中充分釋放專門協(xié)商機構(gòu)潛能，讓協(xié)商“亭”好更好服務(wù)基層社會治理。
聯(lián)絡(luò)組“扎根”基層沃土
2019年前，市政協(xié)一馬當(dāng)先，在全省建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作召集人制度，使政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有了“牽線人”，邁出了政協(xié)協(xié)商向基層延伸的第一步，點燃了基層協(xié)商的“星星之火”。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)組織缺失的難題一直沒有破解。
2022年6月，中央政協(xié)工作會議精神“回頭看”調(diào)研組來滁強調(diào)：“人民政協(xié)是專門協(xié)商機構(gòu)，召集人是個人，聯(lián)絡(luò)組是組織；推進(jìn)基層社會治理是新時代賦予人民政協(xié)的新任務(wù)，通過組織體系，能使治理體系更好向縱深發(fā)展。”
市委對此高度重視，率全省之先，把設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組作為貫徹中央及省委關(guān)于加強和改進(jìn)市縣政協(xié)工作文件精神的重要舉措。市委常委會專題研究、專門制定改革方案并組織實施。市政協(xié)則迅速跟進(jìn)，組織專班調(diào)研，出臺具體落實意見，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加快建設(shè)并規(guī)范運作。各縣（市、區(qū)）委也抓好落實，明確聯(lián)絡(luò)組組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記“一肩挑”，并在人員選配上做到“四個一體”，即：把能否勝任黨委副書記和聯(lián)絡(luò)組組長兩個崗位一體醞釀、一體公示、一體談話、一體考核。
目前，全市117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立了政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，并實現(xiàn)“六有”，即“有固定場所、有規(guī)范標(biāo)識、有人員隊伍、有工作職責(zé)、有管理制度、有工作計劃”，同步成立功能型黨組織，委員在基層履職有組織、有平臺、有作為，補齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)組織這個“短腿”。
根深葉茂，本固枝榮。從召集人到聯(lián)絡(luò)組，政協(xié)組織在基層沃土中扎得更深、更牢。
機構(gòu)建立完善了，如何推動委員在基層規(guī)范履職、展現(xiàn)作為？聯(lián)絡(luò)組堅持問題導(dǎo)向，圍繞鄉(xiāng)村振興、企業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、民生工程等方面，找準(zhǔn)基層薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出意見建議，解決難點、堵點問題。
“聽說有政協(xié)委員給我們幫忙，這里從深水坑變成了淺水池，安全多了，我們都很開心。”家住全椒康合村的村民高興地說。2023年，全椒縣武崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)政協(xié)委員潘林新在走訪時發(fā)現(xiàn)，在康合村鄭莊新村安置房南側(cè)有一處非常大的深水坑，曾發(fā)生多次險情，這處深水坑可能會給今后搬遷的居民帶來安全風(fēng)險。于是他向鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組反映了此事。當(dāng)年4月，鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長組織駐鎮(zhèn)政協(xié)委員、土方工程審計人員、鄭莊新村隊長、安置房負(fù)責(zé)人四方來到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研。
眾人的事情由眾人商量，聯(lián)絡(luò)組組織了相關(guān)人員和群眾代表開展現(xiàn)場協(xié)商和討論，形成了兩套解決方案，并通過收集社情民意，讓老百姓自己選擇。如今在當(dāng)?shù)攸h委政府的支持下，深水坑已經(jīng)回填為淺水池，接下來將進(jìn)行景觀改造工程，扮靚鄉(xiāng)村顏值。
在社區(qū)、在企業(yè)、在園區(qū)、在農(nóng)村，聯(lián)絡(luò)組一趟一趟協(xié)商，急難事一件一件解決，暖民心一次一次匯聚，這樣的場景不停在上演。
點點星火，匯聚成炬。據(jù)了解，2023年以來，聯(lián)絡(luò)組常態(tài)開展“微協(xié)商”活動400多場次，開展視察、監(jiān)督等活動500多場，報送社情民意340多條，70%的建議被采納。政協(xié)委員與群眾的距離越來越近，聯(lián)絡(luò)組成為市縣政協(xié)摸到實情、辦成實事、解好難題的重要渠道。
“進(jìn)社區(qū)”全城覆蓋
2023年3月，藝境山城北出口醉翁西路與三友路交叉口路面長期積水，梅鋪社區(qū)委員小組訪社區(qū)解民憂，三天變“積水路”為“干爽路”；7月，水銀山莊部分樓層供水不足困擾群眾，銀西社區(qū)委員小組通過協(xié)商成功為其加壓。10月，泰鑫現(xiàn)代城2號樓存在外墻脫落的安全隱患，白云社區(qū)委員小組通過“微協(xié)商”破解這件鬧心事……
自2019年市政協(xié)深入開展“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動”工作以來，18個委員小組組成了協(xié)商一線的“輕騎兵”，進(jìn)社區(qū)聽民聲、解難題、助治理。事實證明，這是一個黨委政府肯定、社會各界認(rèn)可和社區(qū)群眾點贊的多贏局面。
習(xí)近平總書記指出，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量。”如何把遇事多商量的協(xié)商氛圍覆蓋全城，讓政協(xié)協(xié)商的繁茂“枝葉”蔭蔽百姓？市政協(xié)決定鍛造更多的“輕騎兵”。
2023年4月，市政協(xié)印發(fā)《“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動”增組擴面分組名單》。在主城區(qū)，把滁城268名市委員與16名省委員、176名兩區(qū)委員混合編組，由18個委員小組擴編至30個，實現(xiàn)68個社區(qū)協(xié)商履職全覆蓋。在縣鄉(xiāng)，縣政協(xié)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組、委員小組召集，三級委員報到。針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員偏少的，從縣城委員中調(diào)劑，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有6到8名委員，力量相對均衡、市縣鄉(xiāng)全覆蓋。
?；顒?。圍繞真協(xié)商、真辦事，統(tǒng)籌開展“五微”活動，委員小組每月至少進(jìn)1次社區(qū)、企業(yè)，每兩個月至少開展1次“微協(xié)商”，每季度至少開展1次“微宣講”，適時提出“微建議”，盡力落實“微心愿”。2023年以來，主城區(qū)30個委員小組圍繞“月協(xié)商、月精彩”目標(biāo)，組織“微協(xié)商”150多場、實現(xiàn)“微心愿”60多個，解決急難愁盼80多件。
多聯(lián)動。加強市區(qū)之間、小組之間聯(lián)動，選擇一批群眾關(guān)注度高的個性問題上升為共性議題，開展市區(qū)聯(lián)動協(xié)商或多組聯(lián)動協(xié)商。特別是進(jìn)社區(qū)開展“微協(xié)商”時，市、區(qū)兩級委員頻出“金點子”，聯(lián)絡(luò)組與委員小組相互“搭把手”，力推老人助餐、住宅小區(qū)業(yè)委會成立運行、充電樁安裝等一批難題有效化解，實現(xiàn)了從“辦好一件事”到“解決一類事”。
強界別。以委員小組為依托，推動界別特色與委員小組深度融合。主城區(qū)30個委員小組，聯(lián)動20個市政協(xié)界別，成立27個界別工作室，發(fā)揮界別特色和委員專長，組織開展文史育人、捐資助學(xué)、法律援助、醫(yī)療義診等特色活動140余場次，服務(wù)界別群眾超千人次。
為者常成，行者常至。市委書記充分肯定委員進(jìn)社區(qū)工作，親自交題目、壓擔(dān)子，主席會成員跟進(jìn)書記點題，牽頭研商物業(yè)信訪矛盾10件；市長充分肯定委員關(guān)于“老年助餐”調(diào)研成果，要求“學(xué)習(xí)政協(xié)調(diào)查研究工作”。關(guān)于“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動”的實踐探索仍在繼續(xù)，高質(zhì)量的履職答卷將不斷書寫。
現(xiàn)場交流綻放“滿園春色”
2023年12月的第一天，一場政協(xié)工作季度“擂臺比武”在鳳陽縣拉開帷幕。參與人員現(xiàn)場觀摩了鳳陽縣李錦柱委員工作室、滁州經(jīng)開區(qū)委員企業(yè)聯(lián)合體工作室、“灣事如意”協(xié)商展示廳等后，就政協(xié)相關(guān)經(jīng)驗做法你一言、我一語地討論起來。
自2020年起，市政協(xié)探索用現(xiàn)場觀摩交流形式，推動“兩項改革”工作，堅持每季度開展一次全市現(xiàn)場交流活動，市政協(xié)主席會議成員、委室主任全部參加，8個縣（市、區(qū)）推磨轉(zhuǎn)圈、輪值承辦，看亮點、看案例，講體會、談安排，季季出題目、季季抓推進(jìn)，推著縣（市、區(qū)）抓改革、比協(xié)商、助治理。這樣的擂臺賽一年共舉辦四次，不搞形式，不走過場，既是對委員季度履職成效的一次集中展示，也是一次思想和工作方法的大交流。
既是擂臺比武，如何比出“真水平”，拼出“真功夫”，學(xué)出“真本事”？
市政協(xié)開動腦筋、給出妙招——創(chuàng)新工作機制。先是把會場搬到了現(xiàn)場，每季度到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，或者社區(qū)、村居委員活動室，現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場提問、現(xiàn)場學(xué)習(xí)，為各縣（市、區(qū)）政協(xié)搭一個定期交流、學(xué)習(xí)互促的平臺。另外，為了讓大家在比履職中促均衡，現(xiàn)場觀摩交流從看一個點，拓展成一條線、一大片，確保亮點也看、不足也要看，把全市上下干協(xié)商、比協(xié)商的干勁都調(diào)動起來，實現(xiàn)從“點上開花”到“百花齊放”。
瑯琊區(qū)依托社區(qū)特點，在10個社區(qū)分別打造“融匯優(yōu)和美，云暖幫同樂”委員工作室，持續(xù)協(xié)商社區(qū)治理、企業(yè)幫困等難題；明光深耕界別優(yōu)勢，培育了“愛不釋手”“僑之家”“農(nóng)商橋”等特色鮮明的活動室10多個，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量；天長在17個鎮(zhèn)街打造“一地一品”，同時實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級社情民意信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋……展現(xiàn)在眼前的是一部可圈可點、滿目芬芳的耀眼篇章。
唯有用生動的民主實踐，才能為全過程人民民主不斷注入新動力。市政協(xié)從人民性、廣泛性、充分性上發(fā)力，探索從“盼的事”“商的事”“辦的事”三個環(huán)節(jié)實踐全過程人民民主，并組織各縣（市、區(qū)）共同研究、各有側(cè)重。天長、明光研究全過程人民民主的始點問題、推動問題；南譙、瑯琊研究協(xié)商環(huán)節(jié)抓手、協(xié)商全覆蓋擴面提效、協(xié)商文化培育；來安、全椒研究優(yōu)化協(xié)商形式、提高協(xié)商質(zhì)效、完善民主監(jiān)督制度機制；定遠(yuǎn)、鳳陽研究協(xié)商議政室、委員工作室等多室聯(lián)建、平臺融合。滁州政協(xié)“聚焦協(xié)商‘三事’釋放治理效能”探索實踐被《人民政協(xié)報》“理論與探索”版刊載。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。每一次現(xiàn)場會，每一次比拼學(xué)，都為各縣（市、區(qū)）政協(xié)和委員們加油鼓勁，讓他們在豐富社會主義協(xié)商民主實踐、發(fā)展全過程人民民主中充分展現(xiàn)作為?！度嗣裾f(xié)報》在頭版報道了滁州“從協(xié)商‘亭’好到‘協(xié)商真好’”。
新時代新征程，市政協(xié)將持續(xù)打響協(xié)商“亭”好品牌，全面發(fā)展協(xié)商民主，積極發(fā)展基層民主，深化盼的事、商的事、辦的事，強化聯(lián)絡(luò)組建設(shè)，做實小組履職、擴大界別影響，推動監(jiān)督與協(xié)商治理充分融合，在全過程人民民主基層治理新路子上，必將越走越遠(yuǎn)、越走越好。