5年，會(huì)發(fā)生什么改變？2023年是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略5周年，從宏觀壯闊的“寫意畫”，變?yōu)榫窦?xì)琢的“工筆畫”，“一盤棋”越下越活。作為平安長(zhǎng)三角、法治長(zhǎng)三角的建設(shè)者、守護(hù)者，安徽政法機(jī)關(guān)主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去，為打造一流平安環(huán)境、法治環(huán)境貢獻(xiàn)安徽智慧和安徽力量。
跨省通辦
異地辦事不再“來回跑”
2023年10月31日，馬鞍山市博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)居民楊玉前，將一面寫著“辦案神速 為民解憂”的紅色錦旗，送到“兩省一街”丹陽警務(wù)室民警陳凱軍手里，表達(dá)誠摯的謝意。
不久前，楊玉前使用手機(jī)網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬時(shí)，誤將7.6萬元轉(zhuǎn)給了南京的鄧女士。經(jīng)過調(diào)查聯(lián)絡(luò)，民警陳凱軍將兩人同時(shí)約到“兩省一街”丹陽警務(wù)室，在兩地警方的協(xié)調(diào)下，鄧女士悉數(shù)歸還。
一街跨兩地，雞鳴聞兩省。在皖蘇交界處，有兩對(duì)同名的近鄰，分別是馬鞍山市博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)和江蘇省南京市江寧區(qū)丹陽鎮(zhèn)，和縣烏江鎮(zhèn)和南京市浦口區(qū)烏江社區(qū)。相同的名字，相通的街道，百姓彼此融入。但在以前，因行政區(qū)劃不同，辦理一些公安業(yè)務(wù)時(shí)卻需“南奔北走”。
變化發(fā)生在2023年。2月28日，“兩省一街”丹陽警務(wù)室政務(wù)服務(wù)窗口和“兩省一街”烏江警務(wù)室政務(wù)服務(wù)窗口同步揭牌，自此公安政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“兩地事情一地辦”。
窺一斑而知全豹,處一隅而觀全局。警務(wù)一體化是長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的內(nèi)在要求。安徽公安主動(dòng)與“近鄰”牽手，縱深推進(jìn)區(qū)域警務(wù)的業(yè)務(wù)融合、管理融合，取得階段性成效。
成立實(shí)體化運(yùn)作的“長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)警務(wù)合作中心”，聯(lián)合構(gòu)建35個(gè)省際毗鄰地區(qū)基層警務(wù)合作機(jī)制，快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)打擊、信息交流、技術(shù)協(xié)作能力整體提升；深入開展“長(zhǎng)江大保護(hù)”，常態(tài)化開展跨區(qū)域跨部門長(zhǎng)江禁漁聯(lián)合執(zhí)法；試點(diǎn)開展長(zhǎng)三角城市群流動(dòng)人口居住證“跨省互通互認(rèn)”，跨省戶口遷移、新生兒入戶、首次申領(lǐng)身份證等23個(gè)高頻公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)長(zhǎng)三角全域通辦。
司法協(xié)作
聚合力凸顯“同城效應(yīng)”
“我不躲了，你們就像織了個(gè)大網(wǎng)，在哪都能被你們找到。”被執(zhí)行人郭某看到執(zhí)行法官后，嘆了口氣說。
郭某因民間借貸糾紛案被浙江省安吉縣人民法院列為被執(zhí)行人，他抱著“躲到外省就不會(huì)被找到”的想法，從安吉縣來到廣德市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一家工廠。廣德市人民法院收到安吉法院的協(xié)助申請(qǐng)后，幫助找到郭某。經(jīng)批評(píng)教育，郭某與申請(qǐng)人達(dá)成執(zhí)行和解。
令被執(zhí)行人心生畏懼的這張“網(wǎng)”，是安徽省廣德市人民法院、寧國市人民法院、郎溪縣人民法院與江蘇省宜興市人民法院、溧陽市人民法院，以及浙江省長(zhǎng)興縣人民法院、安吉縣人民法院簽訂的《蘇浙皖毗鄰地區(qū)七法院破解“執(zhí)行難”合作協(xié)議》，構(gòu)建了長(zhǎng)三角跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)行新模式。
邊界有界，交流無界。安徽省法院充分發(fā)揮職能作用，在加強(qiáng)區(qū)域司法協(xié)作方面亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
合肥兩級(jí)法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立長(zhǎng)三角地區(qū)跨域立案窗口，當(dāng)事人就近在合肥任一法院，都能享受與長(zhǎng)三角管轄法院相同的立案服務(wù)。法院工作人員對(duì)訴訟材料進(jìn)行審核后，與長(zhǎng)三角管轄法院聯(lián)系，通過“中國移動(dòng)微法院”系統(tǒng)移交訴訟材料，10分鐘即可完成立案。天長(zhǎng)市人民法院立足智慧法院建設(shè)，搭建訴訟保全、調(diào)查取證、聯(lián)合調(diào)解等跨區(qū)域?qū)蛹?jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)作平臺(tái)。
2023年11月3日，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市法院深化司法協(xié)作服務(wù)保障科創(chuàng)生態(tài)建設(shè)會(huì)議在上海市松江區(qū)舉行。會(huì)上，合肥市中級(jí)人民法院、蕪湖市中級(jí)人民法院、宣城市中級(jí)人民法院與上海市第一中級(jí)人民法院、嘉興市中級(jí)人民法院、杭州市中級(jí)人民法院、金華市中級(jí)人民法院、蘇州市中級(jí)人民法院、湖州市中級(jí)人民法院、上海市松江區(qū)人民法院共同簽署了《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市法院深化司法協(xié)作服務(wù)保障科創(chuàng)生態(tài)建設(shè)框架協(xié)議》，續(xù)寫共建共治共享新篇章。
創(chuàng)新制度
協(xié)力做好護(hù)航“大文章”
2023年11月12日，蕪湖海事局執(zhí)法人員在新生洲停泊區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，查處一條涉嫌蓄意破壞生活污水管系鉛封的違法船舶。這是《安徽省長(zhǎng)江船舶污染防治條例》施行以來,安徽省海事部門對(duì)“船舶擅自恢復(fù)已鉛封閥門”這一違法行為實(shí)施的首次查處。
長(zhǎng)江航運(yùn)繁忙，如何紓解密集船舶帶來的污染防治壓力，這是一道“必答題”，而協(xié)同立法就是破解長(zhǎng)江船舶污染難題的重要路徑。
2021年7月，長(zhǎng)三角地區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議明確提出推進(jìn)長(zhǎng)江船舶污染防治協(xié)同立法。2023年3月1日起，江蘇省、上海市長(zhǎng)江船舶污染防治條例正式施行。為對(duì)標(biāo)對(duì)表蘇滬地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，完善安徽省長(zhǎng)江水域船舶污染防治制度，10月1日起，《安徽省長(zhǎng)江船舶污染防治條例》開始施行。
值得注意的是，《安徽省長(zhǎng)江船舶污染防治條例》專設(shè)一章聚焦長(zhǎng)三角區(qū)域合作，從合作機(jī)制、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急協(xié)作、信用聯(lián)合懲戒等方面入手，全方位建立起保護(hù)屏障。
長(zhǎng)三角一體化不只是物、人、地的一體化，更是制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的一體化。安徽省司法行政系統(tǒng)圍繞做好長(zhǎng)三角一體化法治建設(shè)“大文章”，全面發(fā)力重點(diǎn)突破。
制定《滬蘇浙皖司法廳（局）關(guān)于建立長(zhǎng)三角優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體的工作方案》，明確長(zhǎng)三角政府協(xié)同立法的基本原則、合作重點(diǎn)、組織保障等事項(xiàng)，建立長(zhǎng)三角政府協(xié)同立法專家?guī)欤患皶r(shí)清理與推動(dòng)長(zhǎng)三角營商環(huán)境一體化不相適應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，修改、廢止不合時(shí)宜的涉企法規(guī)規(guī)章，取消違反法定權(quán)限和程序設(shè)定的罰款事項(xiàng)；推行長(zhǎng)三角輕微違法行為免罰制度，出臺(tái)氣象領(lǐng)域、文化市場(chǎng)領(lǐng)域免罰清單。
檢察協(xié)作
唱響跨域共贏“協(xié)奏曲”
身處大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)字潮涌，依托數(shù)字化建設(shè)，高質(zhì)效開展法律監(jiān)督，是時(shí)代賦予檢察機(jī)關(guān)的重大課題。在2023年舉辦的第二屆全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽中，滬蘇浙皖四地檢察機(jī)關(guān)獲獎(jiǎng)數(shù)量占比超過五分之一，充分展現(xiàn)了長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)模效應(yīng)。
數(shù)字檢察工作如何以“從無到有”邁向“從有到優(yōu)”？2023年12月12日，長(zhǎng)三角數(shù)字檢察工作研討會(huì)在蕪湖召開。滬蘇浙皖四地檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察條線齊聚一堂，共商數(shù)字檢察發(fā)展之路。
攜手長(zhǎng)三角“朋友圈”，近年來，安徽省檢察機(jī)關(guān)將一體化理念厚植深耕于心，立足職能強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域法治保障。
“非常感謝郎溪縣人民檢察院在這次企業(yè)合規(guī)工作中提供的幫助，希望我們今后在涉案企業(yè)跟蹤回訪工作中持續(xù)合作。”2023年2月24日，上海市虹口區(qū)人民檢察院在郎溪縣檢察院的協(xié)助下召開企業(yè)合規(guī)驗(yàn)收評(píng)估會(huì)。雙方就固化、完善本次異地合作的有益經(jīng)驗(yàn)，做好企業(yè)合規(guī)的后半段工作，達(dá)成了共識(shí)。這是自《滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)關(guān)于依法全面充分履行檢察職能為扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供司法保障的意見》簽署以來，虹口區(qū)檢察院首次在該意見框架下辦理跨省協(xié)作合規(guī)整改案件，更是滬皖檢察官聯(lián)手助力企業(yè)合規(guī)整改的生動(dòng)實(shí)踐。
據(jù)悉，為進(jìn)一步打造長(zhǎng)三角一流法治化營商環(huán)境，滬蘇浙皖四個(gè)省級(jí)檢察院擬共同會(huì)簽《滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)關(guān)于建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，打造長(zhǎng)三角一流法治化營商環(huán)境的若干意見》和《長(zhǎng)三角區(qū)域涉案企業(yè)合規(guī)檢察協(xié)作工作辦法》。（記者 周瑩瑩）