滁州速度令人矚目。
2012年至2022年十年間,滁州在全國城市GDP排名直線攀升,從第180名開外升至現(xiàn)在第90位,是位次上升最快的城市之一。
2022年以來,在全省季度“賽馬會”上,滁州經(jīng)濟運行7個季度蟬聯(lián)第一。
滁州現(xiàn)象引人探尋。
滁州何以能?高歌猛進背后的邏輯是什么?穩(wěn)居安徽“第三城”的力量何在?
功以才成,業(yè)由才廣。通過一組數(shù)據(jù)可以看出,滁州快速發(fā)展背后,人才的強支撐作用彰顯。
2022年,滁州常住人口凈增6萬人,居全省第二位、長三角41城第六位。
2023年,滁州新引進院士、博士等高層次人才670人,新增就業(yè)參保大學生3.6萬人,同比均實現(xiàn)翻番。
自創(chuàng)新型省份建設納入“賽馬”以來,滁州連續(xù)兩個季度全省第一。2023年,滁州新建成院士工作站7家,居全省第一,總數(shù)達16家,居全省第二;新建海智專家站10家,居全省第一……
才聚滁州,藏著怎樣的“智匯”密碼?
聚才興才“滿天星”
——完備政策體系,形成拳頭效應,破解人才工作缺乏合力、人才政策碎片化部門化等問題
高立華是位半導體高級工程師,去年到滁州工作不久,她就收到一張“亭城英才卡”。
“停車、代駕、餐飲等方面都有專屬權益,讓我們在科研之余,能夠得到非常便捷的服務。”高立華說。
“亭城英才卡”是滁州“一窗一卡一網(wǎng)”人才服務體系中的重要一環(huán),現(xiàn)已制發(fā)近5000張,能為高層次人才提供交通、消費、旅游等近百項專屬服務。
完備的機制、完善的政策,是抓好人才工作的基礎。
滁州市委書記許繼偉表示,人才工作是一項系統(tǒng)工程,需要匯聚強大合力,緊盯引、育、留、用全鏈條,全面發(fā)力提質(zhì)增效。
過去,滁州市黨管人才的工作格局雖已基本形成,但職能部門一定程度上還存在定位不清、職責分工不明,人才工作存在“各管一攤”“各自為戰(zhàn)”、缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題。
另一方面,處于滬寧合人才走廊關鍵節(jié)點,滁州市雖享受長三角一體化的紅利,也面臨被先發(fā)地區(qū)虹吸的難題。
變“人口虹吸”為“人才紅利”,政策等高對接是關鍵。
落子“關鍵處”,下好“一盤棋”。為解決人才政策碎片化、部門化問題,滁州將原本散落在各職能部門的專項人才政策進行系統(tǒng)集成、迭代升級,于去年新出臺“滿天星人才計劃”,整體提升政策聚才效應。
滁州市委常委、組織部部長周文芳介紹,該計劃著眼全面引進、培育、用好各類人才,著力構(gòu)建“巨星薈萃、群星云集、繁星遍布”的人才生態(tài),力爭到2025年人才資源總量突破100萬,引領全市高質(zhì)量發(fā)展。
目前,滁州已形成以新時代“滿天星人才計劃”為統(tǒng)領,以高層人才25條、大學生和高技能人才18條等專項政策為支撐的“1+N”政策體系,讓人才政策容易懂、廣知曉、快兌現(xiàn)。
連續(xù)3年,滁州市謀劃實施招才引智“十大舉措”,圍繞政策優(yōu)化、人才引育、平臺建設、服務保障等領域,每年確定10件重大人才工作事項,實行項目化推進。
“定性+定量”的人才工作考核體系,傳導“一把手”抓“第一資源”的壓力和責任。
滁州市將人才工作納入全市招商引資巡回檢查、書記抓基層黨建述職評議內(nèi)容,以及縣域經(jīng)濟考核、綜合考核體系,推動各級黨委(黨組)做到管行業(yè)就要管人才、抓黨建就要抓人才、引項目就要引人才。
周文芳介紹,滁州還組建“一院兩中心”,成立市創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動研究院,人才儲備專項編制30個,負責全市重要產(chǎn)業(yè)共性技術攻關;成立市人才發(fā)展促進中心和市企業(yè)服務中心,各縣(市、區(qū))均比照成立,確保工作有人抓、有人管。
“不求所有,但求所用。”滁州市出臺柔性引才政策,打破人才壁壘,支持人才“戶口不遷、關系不轉(zhuǎn)”跨地區(qū)柔性合作,瞄準長三角人才富礦,集聚了一批“周末工程師”“候鳥專家”。深化政校院企協(xié)同創(chuàng)新,累計與清華大學、中國科大等100多家高校院所開展合作,在長三角等先發(fā)地區(qū)建立10家人才研發(fā)飛地,實現(xiàn)“創(chuàng)新研發(fā)在外地、產(chǎn)業(yè)落地在滁州”。
育才用才“強磁場”
——創(chuàng)新評價方式,推進產(chǎn)才融合,破解人才評價行政化傾向、產(chǎn)業(yè)需求和人才供給不匹配等問題
2023年,尹雪斌比較忙碌,也非常充實。
在他的帶領下,位于滁州的“功能農(nóng)業(yè)與功能食品安徽省重點實驗室”獲省科技廳認定。擔任實驗室主任的他介紹,這是我國首個融合功能農(nóng)業(yè)與功能食品完整“創(chuàng)新鏈”的省級重點實驗室。隨著平臺能級的提升,農(nóng)學、生物技術等各類人才紛至沓來。
高能級的科研平臺,是集聚人才特別是高端人才的重要載體。
滁州高教科創(chuàng)城內(nèi),安徽大學滁州研究院先進電力電子與電能轉(zhuǎn)換實驗室里,10多名研究生正在進行課題研究。這是安大第一個異地辦學的研究院。去年揭牌成立后,學校電子、新材料等相關專業(yè)師生陸續(xù)進駐。
“聚焦滁州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題,與企業(yè)聯(lián)合開展科研、破題,推動協(xié)同攻關、產(chǎn)教融合、人才培養(yǎng)以及技術孵化落地。”在安徽大學滁州研究院副院長唐曦看來,滁州的光伏、半導體等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),與學校的研究方向和成果轉(zhuǎn)化高度契合。
不只有安徽大學。滁州高教科創(chuàng)城內(nèi),中關村、長光所、西安交通大學、南京航天航空大學等眾多高校院所,相繼在此設立協(xié)同創(chuàng)新中心或研究院,研發(fā)成功的改性聚烯烴材料、傾轉(zhuǎn)旋翼直升機等新技術、新產(chǎn)品,不斷從實驗室走向生產(chǎn)線和市場。
如今,滁州已構(gòu)建起光伏、新能源電池、汽車及裝備制造、半導體等八大新興產(chǎn)業(yè)鏈,加快打造全省先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)第一城、動力電池產(chǎn)業(yè)第二城、新能源汽車產(chǎn)業(yè)第三城。
產(chǎn)才融合、雙向奔赴,人才有用武之地,產(chǎn)業(yè)有人才支撐。滁州以創(chuàng)新鏈為先導、以產(chǎn)業(yè)鏈為核心、以人才鏈為基礎、以教育鏈為保障,深入推進“四鏈”融合發(fā)展,把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
“滁州市創(chuàng)新人才評價方式,不拘一格用人才,特別是實行‘按薪定才、按薪補才’舉措,支持重點企業(yè)根據(jù)實際需求挖掘行業(yè)高端人才,給了我們更多機會和鼓勵。”“按薪定才”政策首批獲益者之一,安徽光智科技有限公司副總經(jīng)理尹士平說。
過去,人才的認定和評價都是由企業(yè)推薦、縣市選拔,最終“專家評審說了算”,一些用人單位面臨著需要的人進不來、進來的人用不上的痛點。
為破解難題,滁州市將人才評價的自主權交給用人主體,招什么人、讓誰享受政策,由用人單位說了算。支持企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、高校等開設“冠名班”“訂單班”,鼓勵企業(yè)參與涉企人才政策制定,將企業(yè)家意見建議作為條款制定和落實效果的重要依據(jù)。實行“按薪定才”,重點企業(yè)年薪達50萬元以上的產(chǎn)業(yè)人才,可直接認定為相應層級高層次人才;推進“按薪補才”,對于企業(yè)新引進的高層次人才,按照人才年薪比例,給予最高50萬元補貼。
英雄不問出處。滁州市創(chuàng)新“企業(yè)張榜、中介揭榜、政府獎補”模式,常態(tài)化摸排企業(yè)技術需求,連續(xù)4年發(fā)布“揭榜掛帥”技術需求264項,榜金7.9億元,吸引境內(nèi)外400多個人才團隊來滁洽談合作。
“公司在產(chǎn)品升級換代中遇到‘卡脖子’難題,‘揭榜掛帥’活動,幫助我們引進人才團隊攻克技術難題,對主營產(chǎn)品優(yōu)化升級,現(xiàn)在公司已成功上市。”天長市鑫鉑鋁業(yè)公司董事長唐開健感慨地說,通過2020年揭榜掛帥技術對接,解決了鋁材高速陽極氧化“卡脖子”難題,目前公司已成長為長三角地區(qū)規(guī)模最大的鋁型材生產(chǎn)基地和全國最大的光伏邊框生產(chǎn)基地。
滁州市還實行校企“訂單”培養(yǎng),幫助58家企業(yè)與13所中高職院校開設了“蘇滁定制班”“全柴冠名班”“隆基訂單班”等,精準培養(yǎng)急需技能人才3200余名。開設滁商大講堂、滁商云講堂,每年培訓優(yōu)秀企業(yè)家近萬名。
得益于有力的智力支持和人才支撐,滁州新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,2023年,僅先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達1362億元、增長56%。
惠才留才“亭滿意”
——回應關心關切,創(chuàng)優(yōu)“養(yǎng)人”生態(tài),破解服務保障不精準、引進人才難留住等問題
“滁州創(chuàng)造了不凡的發(fā)展成就,高效暖心的服務環(huán)境令人感動。”俄羅斯工程院外籍院士、安徽中益新材料科技股份有限公司董事長馮守中說。馮守中的感觸,源于親商敬才環(huán)境的保障。
招才引智,短期靠資金、長期比環(huán)境。滁州市持續(xù)優(yōu)化“亭滿意”親商敬才環(huán)境,在改善人才發(fā)展的社會環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境上精準出實招、優(yōu)服務、解難題,以優(yōu)良“養(yǎng)人”生態(tài)廣聚八方優(yōu)秀人才。
滁州市在行政服務中心設立人才服務專窗、開設服務專線,整合市直部門50多項服務事項,設立企業(yè)“首席服務員”“助創(chuàng)專員”,推行“一站式”服務,開發(fā)數(shù)字人才服務平臺,實現(xiàn)人才服務和人才政策“一窗通辦、一卡通享、一網(wǎng)通兌”。
“四即四享”,是滁州人才政策的一項重要改革,對上級政策“來文即辦、免申即享”、市級政策“隨申即審、審定即享”、人才項目“集中評審、評定即享”、會議決策“一事一議、議定即享”。
“變線下年度集中申報為線上隨時申報,先補后審,兌現(xiàn)周期由過去一年一次縮短至3天至7天,去年10月平臺上線以來,短短3個月,兌現(xiàn)491筆、4974萬元。”市人才發(fā)展促進中心負責人說。
去年,華瑞微電子科技有限公司落戶滁州,被認定為人才企業(yè)后,不僅獲得了500萬元“人才貸”,相關部門還協(xié)調(diào)聯(lián)系西安交通大學牛剛教授成為企業(yè)“助創(chuàng)專員”,共同開展碳化硅工藝器件技術攻關,每年還輸送兩名博士生來參與研發(fā)。“現(xiàn)有設備已實現(xiàn)月產(chǎn)4萬片晶圓,滁州的人才政策也讓公司獲益良多。”華瑞微負責人告訴記者說。
聚焦人才普遍關注的貸款融資、住房保障等事項,滁州強化“金融助創(chuàng)+生活安居”支持保障,設立3億元“天使投”基金、5000萬元“人才貸”風險補償資金,建設1.3萬套園區(qū)人才公寓,與上海九院、南京鼓樓醫(yī)院、安醫(yī)附院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)院建成醫(yī)聯(lián)體,先后引進南京瑯琊路小學、夫子廟小學、蘇州外國語學校等名校在滁設立分校,努力讓各類人才安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。
“想我們所想,急我們所急,很專業(yè)、很高效。”奶酪博士(安徽)食品科技有限公司總經(jīng)理張杰說,落戶滁州以來,市、區(qū)各級各部門真正把企業(yè)的事當自家事,真正感受到優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
日前,在2023中國年度最佳雇主頒獎盛典上,滁州被評為2023“中國最佳引才城市”,這已是滁州連續(xù)兩年獲此殊榮。
事業(yè)因人才而興,人才因事業(yè)而聚。
面向未來,滁州提出經(jīng)濟總量突破5000億元等“5688”發(fā)展目標。在堅實的人才支撐下,滁州發(fā)展勢頭更加穩(wěn)健、動能更加強勁、活力更加迸發(fā)。