我市以打造地方特色調解品牌為牽引，探索“一站式”化解矛盾糾紛新模式

進一扇門 解千千結

架起矛盾糾紛多元化解“連心譙”，南譙區(qū)一語雙關，打造自己的調解品牌，讓調解接地氣；“儒林所愿”是全椒縣借助《儒林外史》作者在家鄉(xiāng)故里友善一方的故事，將文化底蘊植入調解品牌；“愛不釋手”調解品牌，是明光市為婚姻家庭糾紛量身打造的調解品牌，以“愛”的名義彌合裂痕，充滿濃濃的情誼……

正是這些特色調解品牌，共同構成了我市橫向到邊、縱向到底的調解矩陣，有效化解了各類矛盾糾紛。

近年來，滁州市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，以打造地方特色調解品牌為牽引，健全完善矛盾糾紛預防化解機制，全力推進“一站式”解紛體系建設，最大限度將矛盾糾紛預防在前端、解決在基層、化解在萌芽。滁州市已連續(xù)8年獲評全省平安建設優(yōu)秀市，實現省級平安縣（市、區(qū)）全覆蓋。

筑牢前沿陣地

在南譙區(qū)紫南社區(qū)有一條3米寬的巷道，別看這條窄窄的巷道，對于巷道兩邊的兩戶人家來說，猶如一條不可逾越的鴻溝。多年來，兩家因為巷道引發(fā)的糾紛不斷。為徹底解決兩家之間的矛盾，紫南社區(qū)在創(chuàng)建“連心譙”調解品牌過程中，把化解這一矛盾糾紛作為檢驗品牌作用的實戰(zhàn)案例，最終解開了兩家人心中的“疙瘩”，化解了這起矛盾。

像南譙區(qū)一樣，滁州各縣（市、區(qū)）都打造了自己的調解品牌。在市委政法委推動下，全市各地以縣級“一站式”矛盾糾紛調解中心建設為抓手，堅持便民利民原則，實現統(tǒng)一受理、精準分派、高效調處，提供矛盾糾紛受理、調解、司法確認等“一條龍”服務，讓人民群眾“只進一次門、只跑一次路”，調解工作水平和服務質效得到大幅提升。

走進面積1000平方米的全椒縣矛盾調解中心，群眾可以在這里找到自己想要的調解服務。這里矛盾糾紛化解職責功能劃分齊全，入駐有10個行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會，聘請了14名行業(yè)專家擔任專職人民調解員，并設有9個“專、精、尖”功能室。

全椒縣矛盾調解中心已經成為滁州各地矛調中心建設樣板。滁州市以縣級“一站式”矛盾調解中心為依托，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛調平臺，建實村（社區(qū)）調解組織，加之1400多個“百姓評理說事點”，形成全覆蓋、實體化運行的調解網絡，筑牢矛盾糾紛預防化解的前沿陣地。

推動力量下沉

陣地有了，關鍵還要有人，重點是選好調解員。

近年來，我市各地不斷加強規(guī)范化制度化建設，建立完善調解員選聘制度，建立健全專職調解員選聘、任用、考核、補貼機制，確保調解隊伍能進能出、專業(yè)高效。建立常態(tài)化培訓制度，在日常開展線上線下學習的基礎上，全市政法機關每年都會分層分級開展人民調解員業(yè)務培訓，提高各類調解員的業(yè)務能力和法治素養(yǎng)。

在滁州，各地還適應調解員專業(yè)化的需求，不斷擴大專業(yè)調解員隊伍，建立各類人民調解員專家?guī)欤瑢Φ缆方煌m紛、婚姻家庭糾紛、物業(yè)糾紛、勞動爭議、承包地和宅基地糾紛等行業(yè)性專業(yè)性調委會，主要配備專兼職的專家調解員。

王玲就是一名專家型的調解員。她是明光市矛盾調解中心業(yè)務骨干，擅長婚姻家庭調解。在她的推動下，矛調中心專門設立了“愛不釋手”婚姻家庭糾紛調解室，經她調解的離婚糾紛案件超過450起，有200對夫婦撤銷申請，重歸于好。還有一些申請離婚的夫婦雖然最終離婚，但經過調解，當事雙方不再劍拔弩張，真正做到“案結事了人和”。

為了解決專業(yè)調解力量的不足，滁州各地結合“四下基層”，大力推動政法干警下沉到基層。定遠縣258個村居都有下沉的政法干警，有警官、法官、檢察官等，他們具有較高的法治素養(yǎng)，能夠用專業(yè)的法律知識化解矛盾糾紛、服務群眾，提升了當地群眾的安全感和滿意度。

“政法力量‘沉’下去，群眾滿意度‘提’上來。”市委政法委政治處負責人說，經過梳理，政法干警下沉到基層，解決矛盾糾紛和問題涉及城市更新、鄉(xiāng)村振興、項目建設等8個領域27個方面，有效回應了群眾需求，為當地經濟社會發(fā)展營造出安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

提升治理效能

“調解是手段，化解矛盾糾紛的目的是營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，助力經濟社會發(fā)展。”天長市楊村鎮(zhèn)黨委書記冼和杰說，這是滁州不斷升級矛盾糾紛化解體系的根本所在，就是要以此為平臺，解決基層社會治理難題，真正讓基層社會治理由虛變實、由散變合、由弱變強。

在滁州，矛盾調解已經不是單一糾紛化解，還是平安建設的重要載體，更承載著解決群眾訴求、服務群眾需求的功能。只要關系到平安建設，就會與其他相關平臺自動實現對接：涉及營商環(huán)境的，會關聯給政務服務平臺，實施“365天不打烊”服務，推行“企業(yè)服務包”制度，設有企業(yè)幫扶窗口、“辦不成事”反映窗口；涉及為民服務的，在村居就能夠實現服務聯網，解決群眾的急難愁盼；涉及平安建設的，在基層往往就是一支隊伍，多元共治、平安共筑……

作為基層社會治理的實戰(zhàn)平臺，我市健全的矛盾糾紛預防化解體系已經成為深化群眾安全感和滿意度“雙提升”工作的有力抓手，夯實了平安根基，提升了治理效能，推動了全市政法工作高質量發(fā)展。

“從實踐中來，到實踐中去，是‘楓橋經驗’的顯著特點。通過打造地域特色的調解品牌，整合基層治理的力量，把預防化解矛盾作為基層社會治理抓手，發(fā)揮群眾在基層治理中主體作用，做到有事好商量、大事一起干、好壞大家判、事事有人管，基層的平安根基更牢，治理的效果更好。”市委政法委常務副書記史文軍說。