《安徽日?qǐng)?bào)》（2024年8月26日4版）
4年引得630億元投資，安徽江蘇省界上共建一個(gè)產(chǎn)業(yè)園——
爭(zhēng)當(dāng)省際毗鄰區(qū)合作典范
日前航拍的位于滁州市的南譙-浦口產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。 本報(bào)記者 程 兆 攝
江蘇省南京市浦口區(qū)和安徽省滁州市南譙區(qū)隔滁河而相望。一直以來(lái)，兩地山水相連、人文相親，聯(lián)系十分緊密。
南譙區(qū)利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，在產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保、文旅等領(lǐng)域全方位對(duì)接浦口區(qū)，以省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)為抓手，跑出融入長(zhǎng)三角的“加速度”。
省際毗鄰區(qū)域是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“先行探路”的突破口。這些地區(qū)往往遠(yuǎn)離行政中心，曾是發(fā)展洼地，如今擁抱戰(zhàn)略紅利，區(qū)位劣勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
2019年10月，浦口區(qū)與南譙區(qū)簽署跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議，正式開(kāi)啟兩地合作的序幕。2020年，“南譙-浦口產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”設(shè)立，園區(qū)圍繞半導(dǎo)體和電子信息、新能源、新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，4年來(lái)累計(jì)簽約億元以上項(xiàng)目66個(gè)，總投資630億元，其中10億元以上項(xiàng)目17個(gè)、100億元以上項(xiàng)目2個(gè)。
跨區(qū)域牽手，打破的是常規(guī)，創(chuàng)新的是機(jī)制。省際毗鄰區(qū)合作沒(méi)有現(xiàn)成的模式，都是摸著石頭過(guò)河，邊干邊探索，既要打破行政藩籬，提高政策協(xié)同，也要結(jié)合自身的條件，實(shí)現(xiàn)更合理分工，共同探索出適合雙方共贏發(fā)展的新模式。
創(chuàng)新合作模式
8月14日，記者走進(jìn)浦口-南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)的安徽亞芯微電子有限公司，只見(jiàn)一塊塊晶圓經(jīng)過(guò)切割、裝片、焊線(xiàn)、測(cè)試等工序，被加工成各種集成電路及半導(dǎo)體光電元器件等分立器件，應(yīng)用到手機(jī)、電腦、打印機(jī)等電子產(chǎn)品上。
該公司總經(jīng)理秦章森告訴記者，公司總部在浙江，2021年來(lái)南浦產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)投資設(shè)廠，主要看中的是這里的產(chǎn)業(yè)鏈配套和良好的營(yíng)商環(huán)境。“廠房由政府代建，基本上是拎包入住。另外，江北新區(qū)、浦口區(qū)是南京集成電路產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)，原材料本地就可以采購(gòu)，可以更好對(duì)接上下游企業(yè)，融入產(chǎn)業(yè)鏈中去。”秦章森表示，公司去年產(chǎn)值已達(dá)6000萬(wàn)元，今年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)1.5億元。
浦口-南譙、頂山-汊河是《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。其中，浦口-南譙功能區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等方面深度合作，核心區(qū)規(guī)劃面積50平方公里，包括南譙片區(qū)38.5平方公里、浦口片區(qū)11.5平方公里。其中，啟動(dòng)區(qū)面積14.5平方公里，著力打造長(zhǎng)三角省際毗鄰地區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)、蘇皖跨界城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
2019年10月，浦口區(qū)與南譙區(qū)簽署跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議。2020年，南譙經(jīng)開(kāi)區(qū)與浦口高新區(qū)簽訂《產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建合作協(xié)議》，在南譙經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)設(shè)立“南譙-浦口產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”。
滁州市寧滁新型功能區(qū)合作交流局局長(zhǎng)張汶華介紹，經(jīng)過(guò)不斷探索與實(shí)踐，浦口-南譙功能區(qū)協(xié)同發(fā)展成效明顯，已形成一套區(qū)域協(xié)同機(jī)制、一個(gè)合作開(kāi)發(fā)公司、一個(gè)合作產(chǎn)業(yè)園、一份工作要點(diǎn)清單“四個(gè)一”創(chuàng)新合作模式。
一套區(qū)域協(xié)同機(jī)制，共同成立跨界一體化示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全溝通機(jī)制、互訪(fǎng)機(jī)制、合作交流機(jī)制及重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制。一個(gè)合作開(kāi)發(fā)公司，根據(jù)《浦口-南譙共建一體化示范區(qū)框架協(xié)議》，由雙方共同出資組建滁州南浦合作開(kāi)發(fā)有限公司，并按一定比例約定收益分成。一個(gè)合作產(chǎn)業(yè)園，建成了總投資15億元的四期南浦合作產(chǎn)業(yè)園，占地面積547畝，建筑面積共計(jì)51萬(wàn)平方米。一份工作要點(diǎn)清單，連續(xù)4年與浦口區(qū)研究制定跨界一體化合作年度工作要點(diǎn)，兩區(qū)發(fā)展改革、教育、衛(wèi)健等25家部門(mén)簽訂協(xié)議并開(kāi)展常態(tài)化合作。
南譙區(qū)把浦口-南譙新型功能區(qū)建設(shè)作為“一號(hào)工程”，按照“取得突破性進(jìn)展和示范化成果”的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，累計(jì)投入超100億元，水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，新建道路路網(wǎng)18條約26公里，工業(yè)污水處理廠一期項(xiàng)目具備通水條件，51萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房及10萬(wàn)平方米藍(lán)白領(lǐng)公寓陸續(xù)交付使用，生活配套不斷完善，園區(qū)承載能力不斷提高。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
在飛利浦空調(diào)滁州產(chǎn)研基地生產(chǎn)車(chē)間里，各條生產(chǎn)線(xiàn)正開(kāi)足馬力高速運(yùn)行，一臺(tái)臺(tái)空調(diào)經(jīng)過(guò)組裝、測(cè)試等環(huán)節(jié)后陸續(xù)下線(xiàn)。
該項(xiàng)目位于浦口-南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，總投資100億元，分三期實(shí)施，是南譙區(qū)首個(gè)百億元項(xiàng)目，主要用于研發(fā)生產(chǎn)飛利浦家用空調(diào)、大型商用空調(diào)及壓縮機(jī)、電機(jī)等配套產(chǎn)品。目前該公司4條生產(chǎn)線(xiàn)已正式投入使用，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)500萬(wàn)套空調(diào)。
“項(xiàng)目從奠基到投產(chǎn)只用了9個(gè)月，當(dāng)?shù)亟M建工作專(zhuān)班，簡(jiǎn)化審批流程，全力保障項(xiàng)目進(jìn)度。”該基地負(fù)責(zé)人說(shuō)。飛利浦是健康科技行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，其空調(diào)項(xiàng)目落地進(jìn)一步壯大了滁州的智能家電產(chǎn)業(yè)鏈，有效助推毗鄰區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
圍繞半導(dǎo)體和電子信息、新能源、新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯長(zhǎng)三角重點(diǎn)區(qū)域，近三年落戶(hù)園區(qū)項(xiàng)目符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比近80%、來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)達(dá)75%。園區(qū)累計(jì)簽約億元以上項(xiàng)目66個(gè)，總投資630億元，其中10億元以上項(xiàng)目17個(gè)、100億元以上項(xiàng)目2個(gè)。德蘭明海儲(chǔ)能、晶隆半導(dǎo)體等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，飛利浦智能家電、博晶顯示科技等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
華瑞微本是南京一家研發(fā)晶圓半導(dǎo)體的企業(yè)，經(jīng)浦口區(qū)推薦，2020年8月該公司與滁州南譙經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)簽訂投資合作協(xié)議，投資30億元，用于研發(fā)、生產(chǎn)硅基半導(dǎo)體功率芯片。該項(xiàng)目是滁州市第一家晶圓體制造項(xiàng)目、南譙浦口合作基金投資的第一個(gè)項(xiàng)目、南譙浦口合作共建產(chǎn)業(yè)園首個(gè)投產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)于落地南譙意義非凡，也是兩地深化合作的一個(gè)縮影。
張汶華介紹，浦口區(qū)科教資源豐富，研發(fā)實(shí)力雄厚，而南譙區(qū)產(chǎn)業(yè)腹地廣闊，發(fā)展空間大，兩地資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，如今，“總部研發(fā)在浦口、生產(chǎn)制造在南譙”的產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制正在加快形成。
南譙區(qū)實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一只基金重點(diǎn)跟進(jìn)”，參與組建15只產(chǎn)業(yè)基金、總規(guī)模近百億元，累計(jì)投放14億元。通過(guò)“基金+股權(quán)+項(xiàng)目”的招商方式，招引了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。聚焦項(xiàng)目全生命周期，堅(jiān)持服務(wù)前置，推進(jìn)“一個(gè)項(xiàng)目一套服務(wù)班子”的跟蹤保障落實(shí)機(jī)制。
加快科技成果轉(zhuǎn)化
在位于浦口-南譙省際毗鄰區(qū)的滁州高教科創(chuàng)城南航先進(jìn)直升機(jī)研發(fā)制造基地，來(lái)自南京航天航空大學(xué)的博士團(tuán)隊(duì)正在開(kāi)展旋翼飛行器的研發(fā)制造，目前已實(shí)現(xiàn)噸級(jí)傾轉(zhuǎn)旋翼飛行器首飛。
“相比于傳統(tǒng)直升機(jī)，傾轉(zhuǎn)旋翼直升機(jī)飛行航程遠(yuǎn)、速度快，應(yīng)用范圍很廣。”基地研發(fā)人員說(shuō)。目前項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有100多人，均為碩博高層次人才，逐步打造成一個(gè)集直升機(jī)技術(shù)研發(fā)、試飛試驗(yàn)、適航服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等為一體的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地。
省際毗鄰地區(qū)完全沒(méi)有科教資源的“底子”，能走上“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路子嗎？
滁州高教科創(chuàng)城作為寧滁長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)重要協(xié)同發(fā)展板塊，按照“高教+科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”模式，主要面向國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所、知名企業(yè)合作，致力于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈合一”新生態(tài)。截至目前，已累計(jì)投入近百億元，建成匯智灣片區(qū)、無(wú)人系統(tǒng)智能制造示范區(qū)和南工大研發(fā)區(qū)三大片區(qū)。
浦口-南譙新型功能區(qū)大力推動(dòng)創(chuàng)新協(xié)同，與上海工程技術(shù)大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等8個(gè)高校院所共建合作平臺(tái)，孵化初創(chuàng)型科技企業(yè)超過(guò)300家，與南京航空航天大學(xué)合作建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)研創(chuàng)基地6萬(wàn)平方米。近三年新增發(fā)明專(zhuān)利418件，培育國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)4家，2023年研發(fā)投入同比增長(zhǎng)18%。
張汶華表示，浦口-南譙新型功能區(qū)下一步將按照“發(fā)展空間再拓展、基礎(chǔ)設(shè)施再完善、項(xiàng)目招引再突破、服務(wù)幫辦再提升”的工作思路，加快建設(shè)步伐，提升發(fā)展能級(jí)，努力形成一批可復(fù)制推廣的省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展成果，奮力打造跨界融合發(fā)展新樣板。