春風(fēng)送暖，皖東大地生機(jī)勃勃。寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)汊河片區(qū)和南譙片區(qū)，一派蓬勃發(fā)展的喜人景象：滁寧城際鐵路正進(jìn)行熱滑測(cè)試，10多個(gè)站點(diǎn)加緊內(nèi)部裝修，為今年7月1日試運(yùn)行作最后沖刺；總投資112億元的捷泰高效太陽能電池片一、二期項(xiàng)目全面投產(chǎn)；總投資100億元的飛利浦智能家電項(xiàng)目一期加快量產(chǎn)；南浦合作產(chǎn)業(yè)園、跨界合作產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)綜合體等載體項(xiàng)目建設(shè)如火如荼……
一張圖謀劃，體制創(chuàng)新展現(xiàn)合作高度
頂山—汊河、浦口—南譙，是《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。2021年6月，寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管理委員會(huì)掛牌成立，聚力打造體制創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同示范區(qū)、同城發(fā)展先行區(qū)，奮力在全省長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中走在前列、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
高質(zhì)量發(fā)展需要高水平合作機(jī)制作保障。今年3月24日，總投資50億元的滁州德蘭明海新能源儲(chǔ)能項(xiàng)目開工，該項(xiàng)目由滁州市南譙區(qū)和南京市浦口區(qū)綜合兩地空間優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)，在南譙建設(shè)生產(chǎn)基地，在浦口建設(shè)科研中心，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超100億元，填補(bǔ)滁州市全球儲(chǔ)能生產(chǎn)頭部企業(yè)的空白。
像這樣跨界合作共建的案例，在寧滁“毗鄰區(qū)”已不是新鮮事。寧滁兩地一張圖謀劃，開展規(guī)劃“共編共研共推共議”，明確概念性規(guī)劃、核心區(qū)規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃“四規(guī)統(tǒng)一”。頂山—汊河片區(qū)啟動(dòng)區(qū)、浦口—南譙片區(qū)啟動(dòng)區(qū)已實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年拉開框架。在組織架構(gòu)上，雙方成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立機(jī)制，定期聯(lián)合辦公。
浦口與南譙率先探索利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，合作成立開發(fā)公司，雙方按照8:2出資、7:3收益分成。同時(shí)按照“浦口推薦、聯(lián)合招商、共同研判、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”機(jī)制，在南譙區(qū)先行規(guī)劃1000畝“飛地”，打造南浦合作產(chǎn)業(yè)園，并納入南京江北新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，共同參與組建發(fā)展基金。飛利浦智能家電、博晶Mini-LED、華瑞微半導(dǎo)體等項(xiàng)目陸續(xù)落地、投產(chǎn)。
“目前，我們已與南京江北新區(qū)聯(lián)合成立了南京揚(yáng)子寧安投資平臺(tái)公司，與江北新區(qū)健康辦簽訂了公共技術(shù)平臺(tái)合作協(xié)議，掛牌成立了‘江北新區(qū)—汊河生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作區(qū)’，并已入駐多家生物醫(yī)藥企業(yè)。”寧滁“毗鄰區(qū)”汊河片區(qū)招商辦有關(guān)負(fù)責(zé)人李錦潤(rùn)告訴記者。
一條鏈推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同加快發(fā)展速度
在位于寧滁“毗鄰區(qū)”南譙片區(qū)的飛利浦空調(diào)產(chǎn)研基地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，記者看到廠房里部分設(shè)備還在進(jìn)行調(diào)試。
“項(xiàng)目是2022年2月動(dòng)工建設(shè)的，當(dāng)年12月20日即投產(chǎn)。政府代建廠房，幫辦人員駐廠辦公，貼心服務(wù)和優(yōu)惠政策讓企業(yè)得以快速發(fā)展。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人伍小途對(duì)記者說，該項(xiàng)目分三期實(shí)施，全部達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)空調(diào)500萬套、產(chǎn)值100億元。
針對(duì)飛利浦公司提出的產(chǎn)業(yè)鏈配套問題，南譙區(qū)主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，到飛利浦和轄區(qū)5家空調(diào)家電配套企業(yè)實(shí)地調(diào)研、對(duì)接。目前，博康模具、美業(yè)機(jī)械制造等已與飛利浦達(dá)成配套供應(yīng)協(xié)議，飛利浦公司需要的鈑金、注塑件等基本實(shí)現(xiàn)滁州本地采購。
寧滁“毗鄰區(qū)”發(fā)揮自身資源稟賦、空間廣闊等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)南京產(chǎn)業(yè)的“協(xié)作區(qū)”“承接地”，圍繞集成電路、電子信息、生命健康、新能源、智能制造等兩地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)招商，相互推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套。目前已累計(jì)落戶億元以上項(xiàng)目30多個(gè)、總投資近700億元，90%以上的項(xiàng)目來自長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。
“江北新區(qū)、浦口區(qū)是南京集成電路產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)，立足南浦產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，可以更好融入南京都市圈和長(zhǎng)三角集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，更好對(duì)接‘上下游’和客戶，與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共同成長(zhǎng)。”作為第一家入駐南浦合作產(chǎn)業(yè)園一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房的企業(yè)，安徽亞芯微電子有限公司總經(jīng)理秦章森深有感觸。
軌道交通產(chǎn)業(yè)是南京的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大量的零配件企業(yè)則轉(zhuǎn)移至與中車浦鎮(zhèn)公司一河之隔的滁州汊河鎮(zhèn)，并逐漸形成了軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園。
“南京的龍頭企業(yè)為汊河提供了訂單，汊河為南京龍頭企業(yè)發(fā)展壯大提供了最經(jīng)濟(jì)、最穩(wěn)定、最便捷的供應(yīng)鏈。寧滁同城發(fā)展，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。”安徽盛世高科軌道裝備有限公司總經(jīng)理袁學(xué)榮告訴記者。
為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩地已合作建立20億元的都市圈國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展子基金、11億元的新能源產(chǎn)業(yè)基金、10億元的科技智造產(chǎn)業(yè)基金等13只基金，總規(guī)模103億元。
一座城共享，同城發(fā)展帶來暖心體驗(yàn)
在上海航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造有限公司滁州分公司廠區(qū)內(nèi)，一輛滿載車輛配件的大貨車緩緩駛出，半個(gè)小時(shí)后，到達(dá)了南京浦口區(qū)的上汽集團(tuán)南京公司，順利交付訂單。
“我們做的產(chǎn)品主要是小分拼，運(yùn)輸距離必須在15公里半徑范圍內(nèi)，汊河正好滿足要求，而且這里用工成本比上海低，政府優(yōu)惠政策多，企業(yè)落戶時(shí)一下給了50多套公租房，有利于企業(yè)招工、留工。”公司黨支部書記、副總經(jīng)理張小祿告訴記者。
寧滁“毗鄰區(qū)”啟動(dòng)建設(shè)以來，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、高端的發(fā)展平臺(tái)、一流的營(yíng)商環(huán)境吸引了大批知名企業(yè)“搶灘登陸”。
在博晶科技（滁州）有限公司，TFT背光模組及Mini-LED項(xiàng)目于近期正式投產(chǎn)。
“企業(yè)2022年2月正式簽約，4月7日開工建設(shè)，7月14日主體封頂，12月實(shí)現(xiàn)部分生產(chǎn)線運(yùn)行、產(chǎn)品點(diǎn)亮。”企業(yè)公共關(guān)系科負(fù)責(zé)人徐玲說。
共享一座城，也在交通、教育、醫(yī)療、商貿(mào)、文化旅游等方面給兩地群眾帶來便利和實(shí)惠。
在位于汊河鎮(zhèn)的博林花卉市場(chǎng)，不時(shí)有南京市民前來觀賞、買花。
“我原來是在南京做銷售的，后來回到家鄉(xiāng)來安搞苗圃種植。隨著毗鄰區(qū)建設(shè)加快，我感覺汊河發(fā)展前景廣闊，就在這里建起了花卉市場(chǎng)。”博林花卉市場(chǎng)負(fù)責(zé)人朱學(xué)鋒告訴記者。
隨著4月26日即將召開“滁州至南京城際鐵路（滁州段）運(yùn)營(yíng)初期票價(jià)定價(jià)聽證會(huì)”，標(biāo)志著滁寧城際鐵路滁州段即將試運(yùn)營(yíng)。此外，汊河大橋、池杉湖路橋建成通車，來寧客運(yùn)樞紐中心建成投用，黑扎營(yíng)大橋、中李大橋、南浦一級(jí)公路（滁河大橋）正加快推進(jìn)。南京的大醫(yī)院、知名學(xué)校紛紛在寧滁“毗鄰區(qū)”建分院、分校，或開展合作共建，讓滁州百姓更方便地享有高端醫(yī)療、教育資源。
如今，越來越多的南京人在滁州的汊河鎮(zhèn)、烏衣鎮(zhèn)上班或者享受退休時(shí)光，過上了理想中的雙城生活。
·采訪手記·
在寧滁“毗鄰區(qū)”采訪，記者感受最深的是一體化發(fā)展的速度與溫度。
“毗鄰區(qū)”建設(shè)發(fā)展要取得快速突破，必須在合作機(jī)制、審批服務(wù)等方面采取非常規(guī)之策。寧滁兩地共繪一張圖、共建一條鏈，通過成立合作公司，共建產(chǎn)業(yè)園，共同招商、共享利益，在項(xiàng)目引進(jìn)上快速推進(jìn)。“政府代建廠房”“駐廠服務(wù)”“樁基先進(jìn)”“三天辦四證”“主業(yè)你干，配套我辦”……“毗鄰區(qū)”的服務(wù)以辦成事為最高原則，諸多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。
“毗鄰區(qū)”不僅是空間上的連接，更要在思想觀念、體制機(jī)制、政策服務(wù)等方面融合。要抓住長(zhǎng)三角一體化這一最大紅利、最大勢(shì)能，唯有不等不靠、主動(dòng)先行者成，唯有敢于改革、善于創(chuàng)新者成，唯有注重細(xì)節(jié)、務(wù)求實(shí)效者成。