市人大常委會制定出臺《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，計劃于10月1日施行

配法治良方 解物管難題

業(yè)主自治難開展、物業(yè)服務難監(jiān)管、小區(qū)秩序難維護，在滁州，這些物業(yè)管理中的突出問題或將得到有效破解。

日前，《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》經(jīng)滁州市七屆人大常委會第十六次會議表決通過，正在報省人大常委會審查批準，計劃于10月1日正式施行。

這是我市深入貫徹落實習近平法治思想，結合實際為滁州量身定制的地方性物業(yè)法規(guī)?！稐l例》是在什么背景下出臺的，出臺經(jīng)歷了怎樣的過程，法條內(nèi)容又有哪些創(chuàng)新性規(guī)定？在《條例》施行前，記者對市人大常委會法工委有關負責人進行了采訪，提前向讀者披露有關信息。

為何立

物業(yè)管理有頑疾

住宅小區(qū)物業(yè)管理涉及到千家萬戶，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，備受關注。我市物業(yè)管理工作自1995年起，從粗放發(fā)展到逐步規(guī)范，規(guī)模不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有住宅小區(qū)1016個，物業(yè)服務企業(yè)396家，從業(yè)人員2.3萬人，管理建筑面積6.5億平方米。

長期以來，在我市物業(yè)管理活動中，雖有國家、省物業(yè)管理條例的原則規(guī)定，但由于缺乏符合滁州實際的地方性法規(guī)加以細化、補充，業(yè)主自治難開展、物業(yè)服務難監(jiān)管、小區(qū)秩序難維護等問題已成為“頑疾”，物業(yè)服務人與業(yè)主之間的矛盾糾紛日益積累。

如何破解物業(yè)管理中的“頑疾”？市人大常委會發(fā)揮職能作用，積極開展地方物業(yè)管理立法工作，回應人民群眾具體關切，著力解決物業(yè)管理中的突出問題，努力營造我市美好宜居的生活環(huán)境，提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

怎么立

征集近萬條民意

立法工作歷時一年多，其間開展座談、調(diào)研數(shù)十場次，收集意見建議近萬條，確保充分體現(xiàn)“民意”。

2023年1月，市人大常委會召開立法啟動會后，市住房和城鄉(xiāng)建設局立即著手起草《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例（草案）》，并通過各種途徑廣泛征求民意，共收集意見建議8300余條。2023年12月18日，市政府常務會議討論《條例（草案）》后形成議案提請市人大常委會審議。市人大常委會召開會議于2023年12月26日一審審議了該法規(guī)案。 為確?！稐l例》立得住、真管用、可操作，市人大常委會法工委對《條例（草案）》進行初步修改后形成《條例（草案）》修改征求意見稿，及時報省人大常委會法工委，并分送基層立法聯(lián)系點以及部分立法咨詢專家征求意見；就草案中的重點、難點問題，多次開展調(diào)研，赴外地學習取經(jīng)，并組織召開征求意見座談會，廣泛聽取有關部門、管理單位和基層群眾代表的意見建議；同時在滁州人大網(wǎng)征求公眾意見；邀請省級專家進行了立法論證，共收集意見建議1500余條。

今年4月底，市七屆人大常委會第十六次會議表決通過了《條例》。

有何用

對癥下藥開良方

據(jù)介紹，本次立法堅持“小快靈”的立法思路，立足我市實際，聚焦突出問題，對黨建引領小區(qū)治理、業(yè)委會換屆、公共收益共管賬戶設立、專項維修資金使用以及物業(yè)管理委員會組建等作出創(chuàng)新性規(guī)定，破解物業(yè)管理中的基層組織“介入難”、業(yè)委會“成立難”、物業(yè)企業(yè)“履職難”等問題。

以業(yè)委會“成立難”為例，《條例》針對上位法未作明確規(guī)定但實踐中群眾期盼解決的突出問題，明確首次業(yè)主大會的籌備經(jīng)費由建設單位按照總額不少于二萬元最高不超過十萬元的標準承擔；明確物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主人數(shù)較多可以以幢、單元或者樓層等為單位，推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議……