近日，記者從安徽省自然資源廳獲悉，安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)開展以來，取得了明顯成效，走在了全國前列。今年，將全面推動(dòng)“一碼管地”“一碼關(guān)聯(lián)”，讓工業(yè)用地?fù)碛凶约旱?ldquo;身份證”，實(shí)現(xiàn)土地全流程綜合監(jiān)管，更好地向節(jié)約要土地，向集約要效益。
典范：合肥高新園區(qū)如何提升畝均效益
在合肥高新區(qū)的“科大硅谷”核心區(qū)，中安創(chuàng)谷科技園近年來拔地而起。這里，規(guī)劃圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、生命健康、空天信息和科技金融五大核心產(chǎn)業(yè)，打造眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、總部基地等服務(wù)企業(yè)發(fā)展全生命周期的創(chuàng)新孵化載體。
城市空間有限，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展又離不開土地要素做支撐，該如何化解矛盾，向節(jié)約要土地，向集約要效益呢？
記者采訪了解到，通過“園區(qū)-單元-項(xiàng)目”節(jié)地模式，中安創(chuàng)谷科技園實(shí)現(xiàn)了土地和建筑功能的混合復(fù)合利用，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)單元配置更加合理。
安徽中安創(chuàng)谷科技園有限公司董事長王芳介紹，園區(qū)通過落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地“清單制”，在項(xiàng)目供地前，完成區(qū)域評(píng)估和現(xiàn)狀普查，形成用地清單，項(xiàng)目用地全部按照“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。
同時(shí)，中安創(chuàng)谷還引入合肥首創(chuàng)的“健康體檢+土地管家”機(jī)制，對(duì)投入產(chǎn)出指標(biāo)、建設(shè)運(yùn)營指標(biāo)、自持要求等進(jìn)行具體約定。
目前，中安創(chuàng)谷一、二期畝均投資強(qiáng)度超1000萬元，招引和培育科技型企業(yè)636家，集聚各類科技創(chuàng)新人才超8000名，入駐率保持在98%以上。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，中安創(chuàng)谷園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值170億元，畝均產(chǎn)值7141萬元，畝均稅收208萬元。王芳表示，即將開工的三期項(xiàng)目還將探索分割轉(zhuǎn)讓，按“雙合同”開展供后監(jiān)管，更好地提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目畝均效益。
舉措：全省“一碼管地”建立用地新機(jī)制
近年來，安徽省落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不斷加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新土地效益評(píng)價(jià)體系，建立健全耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目節(jié)約集約用地新模式，全面提升節(jié)約集約用地水平。
安徽省自然資源廳黨組書記、廳長郜紅建表示，安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)開展以來，取得了明顯成效，走在了全國前列。
接下來，將加強(qiáng)改革試點(diǎn)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，努力在土地效益評(píng)價(jià)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全程包保服務(wù)和節(jié)約用地保護(hù)耕地、“園區(qū)-單元-項(xiàng)目”一體化節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地“一件事”等方面打造“安徽特色”，提供“安徽模式”和“安徽方案”。
今年4月底，安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《工業(yè)項(xiàng)目“一碼管地”“一碼關(guān)聯(lián)”工作技術(shù)規(guī)范（試行）》。要求通過貫通省市縣土地資源“選、批、供、用、管”全生命周期管理，最終實(shí)現(xiàn)土地全流程綜合監(jiān)管，更好地促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
目前，合肥等地已經(jīng)逐步實(shí)施“一碼管地”“—碼關(guān)聯(lián)”機(jī)制，依托“源頭賦碼，全面覆蓋”，建立工業(yè)項(xiàng)目全生命周期的地籍調(diào)查工作新機(jī)制。
這意味著，從工業(yè)項(xiàng)目選址用地階段，就開始預(yù)編不動(dòng)產(chǎn)單元代碼。相當(dāng)于擁有了獨(dú)特的用地 “身份證”，關(guān)聯(lián)土地供應(yīng)、工程規(guī)劃許可、施工規(guī)劃監(jiān)督、竣工驗(yàn)收各個(gè)階段，最終以“碼”集成，為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)監(jiān)管監(jiān)測(cè)提供科學(xué)支撐。