《江蘇經(jīng)濟報》（2024年11月22日A4版）
融圈進群 蹄疾步穩(wěn)
滁州市加快融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展
注塑、沖壓、切割……經(jīng)過多道工序加工后，一塊塊指甲蓋大小的渦輪葉片就從中新蘇滁高新區(qū)道益精密科技項目的產(chǎn)線上“出爐”。不久后，這批配件將從安徽省滁州市出發(fā)，運往長三角地區(qū)汽車生產(chǎn)工廠，為大眾、奇瑞等汽車品牌增添動力。
產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、優(yōu)勢互補是打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)鏈水平的重要路徑，類似道益精密開展科技項目協(xié)作發(fā)展的企業(yè)在滁州市還有很多。近年來，滁州市始終把長三角區(qū)域一體化發(fā)展作為最大機遇、最大勢能、最大紅利，以“融圈進群”為方向，以省際毗鄰地區(qū)和省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設為重點，借東風、搭平臺、促合作，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全省第三、全國百強，實現(xiàn)了從全省“總量第一方陣、人均靠后”向“總量第三、人均前列”的歷史性轉(zhuǎn)變，并朝著打造安徽高質(zhì)量發(fā)展的重要一極堅實邁進。
主動靠上去共繪“一幅圖”
跨區(qū)域“牽手”，首先要打破地域限制。滁州市從這里率先破題，強化規(guī)劃引領，促進等高對接、板塊聯(lián)動，與南京、合肥等地建立重大規(guī)劃合作協(xié)商機制，共同編制了《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》《合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃》《滁寧一體化發(fā)展國土空間戰(zhàn)略規(guī)劃》等20余個規(guī)劃，努力實現(xiàn)空間發(fā)展規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃，與合肥、南京共繪“一幅圖”、共下“一盤棋”、共建“一張網(wǎng)”。
頂層設計噴涌源頭活水，領導重視、盡銳出戰(zhàn)、凝聚合力，讓滁州融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展進程蹄疾步穩(wěn)。2020年以來，市黨政代表團16次帶隊赴滬蘇浙考察交流，先后選派50余批近300名干部赴滬蘇浙跟班鍛煉“取真經(jīng)”。與上海市楊浦區(qū)、徐匯區(qū)實現(xiàn)黨政代表團常態(tài)互訪，與江蘇省南京市、蘇州市等地建立常態(tài)化議事協(xié)商機制，高位推進跨區(qū)域重點合作事項落地落實，同時在思想理念、工作機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等方面加強與滬蘇浙城市的全方位對接。
招商引資、招大引強是“一體化”和“高質(zhì)量”發(fā)展的強力引擎。滁州市做深做實產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈積極引進培育上海、蘇州、南京等地主導產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)組團式承接、集群式發(fā)展。近3年來，引進滬蘇浙地區(qū)億元以上項目超800個，實際到位資金居全省第一。與此同時，滁州市還順應“雙碳”戰(zhàn)略，緊盯“新三樣”，搶占新賽道，壓茬開展季度攻勢，頂格推進項目建設，每季度組織“三看三比”集中觀摩。“十四五”以來，全市引進80億元以上項目近30個。
精準接上去共謀大發(fā)展
一河之隔的“好鄰居”，如今成了“合伙人”。位于浦口—南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)的滁州華瑞微電子科技有限公司，本是江蘇省南京市一家研發(fā)晶圓半導體的企業(yè)。經(jīng)南京市浦口區(qū)推薦，2020年8月該公司與南譙經(jīng)開區(qū)管委會簽訂投資合作協(xié)議，投資30億元，用于研發(fā)、生產(chǎn)硅基半導體功率芯片。該項目是滁州市第一個晶圓體制造項目，也是兩地深化合作的一個縮影。“浦口區(qū)科教資源豐富，研發(fā)實力雄厚，而南譙區(qū)產(chǎn)業(yè)腹地廣闊，發(fā)展空間大，兩地資源優(yōu)勢互補。”滁州華瑞微電子科技有限公司總經(jīng)辦主任翁錦烽說道。
區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展進程中的關鍵。圍繞合作共建，滁州市加入長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和“雙創(chuàng)券”試點區(qū)域，與上海市楊浦區(qū)、徐匯區(qū)政府開展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，探索共建“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”伙伴園區(qū)，打造“研發(fā)制造飛地”等。加強與長三角地區(qū)高校科研院所等戰(zhàn)略合作，促進更多創(chuàng)新成果來滁落地轉(zhuǎn)化。此外，滁州市還積極參與南京都市圈科技創(chuàng)新生態(tài)建設，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、資源開放共享、科技成果轉(zhuǎn)化、人才合作交流等方面加強合作，構建共同發(fā)展新格局。
“一體化，不是簡單的‘1+1=2’，而是優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。”市發(fā)展改革委副主任樊紅兵介紹，滁州深度嵌入長三角產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，從體制機制上打破地區(qū)分割和行政壁壘，在全域推進毗鄰地區(qū)跨界合作，一處處“試驗田”熱潮涌動。頂山—汊河、浦口—南譙兩個省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)率先突破，被寫入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。啟動建設以來，落地億元以上項目124個、總投資超960億元。天長—六合、明光—盱眙兩個省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)一大批基礎設施加快建設。在全省率先揭牌南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)鳳陽省際合作園區(qū)、江寧—明光合作產(chǎn)業(yè)園、南京江北新材料科技園定遠合作產(chǎn)業(yè)園，頂格成立領導小組，專班專人專職推進合作園區(qū)建設，已簽約項目43個、總投資超248億元。此外，還依托合肥都市圈輻射帶動，共建合滁定遠、全椒兩個合作園區(qū)，串起了滁州發(fā)展的“聚能環(huán)”。
全力融進去共享一家親
去年6月28日，作為全國首條跨省城際鐵路以及長三角地區(qū)交通基礎設施互聯(lián)互通的標志性項目，滁寧城際鐵路滁州段的開通運營，標志著滁寧兩地百姓期盼已久的交通新通道從概念走向現(xiàn)實。
交通基礎設施全方位互聯(lián)互通是“同城化”的關鍵。滁州編制沿南京江北新區(qū)扇形區(qū)域交通運輸發(fā)展規(guī)劃和快速通道布局方案，謀劃寧滁一體化協(xié)同發(fā)展交通重點項目近30個。銜接江蘇的省際高速公路共9條，大多連通南京，高速公路在建和通車里程全省第一。與滬蘇浙形成了8條高鐵城際、15條高速公路、9條水運航道、5個內(nèi)河港口的“鐵公機”互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡，共同打造“高速上的長三角”“軌道上的長三角”“航道上的長三角”“翅膀上的長三角”。此外，滁州市還開通至南京公交班線6條，占江蘇全省開通省際毗鄰公交線路總數(shù)的近十分之一。滁州公交“亭城通”市民卡與南京等全國110個城市實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互刷。
時空距離縮小，心理距離拉近。滁州市還深化共享南京的優(yōu)質(zhì)公共服務資源，為寧滁同城化提供了最強黏合劑。
醫(yī)療方面，滁州市通過合作辦院、設立分院、組建醫(yī)聯(lián)體或?qū)？坡?lián)盟等形式與長三角醫(yī)療機構合作項目200個。市民通過南京都市圈預約掛號平臺，可在包括滁州在內(nèi)的都市圈9市1區(qū)133家醫(yī)院8755個醫(yī)學專科預約掛號。滁州市一院加入南京鼓樓醫(yī)院集團，天長市人民醫(yī)院、明光市中醫(yī)院加入南京腦科醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體，南京兒童醫(yī)院在滁設立滁州兒童醫(yī)院、全椒人民醫(yī)院等3家分院。
教育方面，滁州市從幼教、義教、職教、高等教育等多個領域積極引進南京的優(yōu)質(zhì)教育資源。10對寧滁學校結對，包括滁州市田家炳學校和南京金陵中學河西分校等。南京市瑯琊路小學、南京市夫子廟小學等知名中小學陸續(xù)在滁州設立分校。除南京信息工程大學在滁設分校外，滁州市還深化與南京工業(yè)大學、南京理工大學等在寧大校大院大所的合作，打造“研發(fā)+制造”科創(chuàng)飛地。
政務服務方面，滁州市深化與長三角城市服務合作，探索建設統(tǒng)一開放的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，在全市行政服務窗口，已實現(xiàn)148項政務服務事項“跨省通辦”、172項事項南京都市圈“跨域通辦”。安徽省首張“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照在來安縣與浦口區(qū)“跨省通辦”專窗發(fā)放。南譙區(qū)探索推行工程建設項目承諾審批、容缺審批制度改革，并建立了省際跨界一體化示范區(qū)生態(tài)環(huán)境共保共治機制。李邦軍
本版圖文供稿：中共滁州市委宣傳部